Решение по делу № 2-444/2023 от 12.09.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

дело № 2-444/2023

86RS0021-01-2023-000500-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Югорск 12 сентября 2023 года

Югорский районный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н., с участием:

представителя истца ФИО1,

при помощнике судьи Кочариной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-444/2023 по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее по тексту – Пенсионный фонд РФ) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии истицу было отказано по причине отсутствия требуемого для назначения пенсии страхового стажа. При принятии решения не были учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с имеющимися неточностями, допущенными при ведении трудовой книжки. При этом при назначении пенсии на территории Республики Казахстан спорные периоды были учтены в страховой стаж истца в полном объеме, пенсия была назначена ДД.ММ.ГГГГ, пенсионные выплаты прекращены ДД.ММ.ГГГГ. Считала, что она не должна быть лишена права на пенсию в связи с неправильно оформленной трудовой книжкой. Просила признать незаконным решение Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, обязать зачесть периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО6, представитель Пенсионного фонда РФ не явились, будучи надлежаще извещенными, о причинах неявки суду не сообщили, не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Из возражений представителя ответчика по доверенности ФИО3 следует, что Пенсионным фондом РФ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием страхового стажа необходимого для назначения пенсии, имеющиеся в трудовой книжке истца записи, произведены в нарушение Инструкции о ведении трудовых книжек. Кроме того, считала завышенными и не отвечающими требованиям разумности и спрведливости, понесенные истцом судебные расходы на оплату услуг представителя, просила снизить размер судебных расходов.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что истец ФИО6 является гражданином иностранного государства – Республики Казахстан.

Из материалов выплатного дела следует, что протоколом № ДД.ММ.ГГГГ исполкома <адрес> ФИО6 была назначена пенсия по старости.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 выдан вид на жительство в Российской Федерации, истец постоянно проживает по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, являясь получателем пенсии на территории иностранного государства – Республики Казахстан, было запрошено выплатное дело.

Согласно ответу филиала НКО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» в Восточно-казахстанской области от ДД.ММ.ГГГГ пенсионные выплаты и специальное государственное пособие выплачены ФИО6 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выплата прекращена ДД.ММ.ГГГГ по решению уполномоченного органа.

В системе страхования Пенсионного фонда РФ ФИО6 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, присвоен СНИЛС <***>. При этом сведения о стаже и страховых отчислениях в выписке не отражены, значения отсутствуют.

Из материалов выплатного дела Пенсионного фонда Казахстана следует, что общий трудовой стаж ФИО6 составляет 35 лет 11 месяцев.

Решением Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости ФИО6 было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно не учтены периоды работы, указанные в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по …- дата, сведения об увольнении, а также документ на основании которого сделана запись, его номер и дата не подлежат прочтению, справка подтверждающая период работы отсутствует; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – документ, на основании которого сделана запись, его номер и дата не читается, справка подтверждающая период работы отсутствует; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует порядковый номер записи, отсутствуют листы трудовой книжки №,5,6,7, нумерация страниц не соблюдена; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – имеется незаверенное исправление в дате приема на работу (год), невозможно определить год издания приказа о приеме на работу, справка подтверждения отсутствует; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в трудовой книжке содержатся сведения о длительном периоде работы в организации на одной должности (1968-1996), сведения о переименовании и реорганизации отсутствуют, справка, подтверждающая период работы отсутствует; не зачтен период по уходу за детьми.

Не согласившись с названным решением, ФИО6 обратилась с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу. Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции РФ противоречить не должны.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ), с указанной даты Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч.3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 354-ФЗ ратифицировано «Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза» (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, которым регулируются порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших <адрес> ССР.

Также порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших <адрес> ССР, регулируется в том числе принятым ДД.ММ.ГГГГ Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. Следует отметить, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ прекратило действие документа в отношениях РФ с другими участниками, документ денонсирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ.

Вместе с тем, п. 2 ст. 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает, что пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Российская Федерация и <адрес> являются участниками данных соглашений.

При таких обстоятельствах к спорным правоотношениям подлежат применению нормы пенсионного законодательства Российской Федерации, в приоритетном порядке применяются нормы международных договоров, в частности «Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза», а также «Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Согласно п. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.

С учетом переходных положений, согласно п. 2 ст. 12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ предусматривало аналогичное положение, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения (статья 7).

В соответствии с Соглашением стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств», вступившим в силу для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, Экономический суд осуществляет толкование положений соглашений, других актов Содружества и его институтов.

В решении № Экономического Суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ о толковании применения положений статьи 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения.

Экономический Суд СНГ отметил, что в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства - участника Соглашения другим. Вместе с тем первичные основания назначения пенсии, такие, как возраст, трудовой стаж, в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются. Анализ содержания части 1 статьи 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ позволил Экономическому Суду СНГ сделать вывод о том, что: статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется; гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства (например, пенсия по возрасту, инвалидности, за выслугу лет и т.д.); условия назначения пенсии не пересматриваются; выплата пенсии продолжается государством, откуда выехал пенсионер, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства нового места жительства.

Таким образом, статья 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает возможность пересмотра только размера пенсии, изменение таких оснований для назначения пенсии как возраст, трудовой стаж Соглашением не предусмотрено.

При этом согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что трудовой стаж, засчитанный Пенсионным фондом Казахстана не подлежит изменению государством нового места жительства пенсионера ФИО6, решение об отказе в назначении пенсии нельзя признать правомерным.

Кроме того, с учетом установленных обстоятельств, в страховой стаж истца подлежат включению периоды ее работы как установленные ранее Пенсионным фондом Казахстана и дающие право на назначение пенсии в Российской Федерации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Положения Письма Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» устанавливают, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Материалами дела подтверждается, что вид на жительство в Российской Федерации ФИО2 выдан ДД.ММ.ГГГГ, выплата пенсии Пенсионным фондом Казахстана прекращена ДД.ММ.ГГГГ, при изложенных обстоятельствах страховая пенсия по старости подлежит назначению ФИО2, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и бессрочно.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что между ФИО6 и ИП ФИО1 был заключен договор об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, составлены первичные учетные документы- акты оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, понесены расходы в размере 25 000 рублей на оплату юридических услуг, что отражено в акте от ДД.ММ.ГГГГ.

Представителем ФИО1 было подготовлено исковое заявление, представитель принимал участие в двух судебных заседаниях, подготовке дела к судебному разбирательству.

Исходя из сложности дела, степени участия представителя при рассмотрении дела, объема выполненной представителем работы, обстоятельств дела, с учетом требований разумности, исходя из расценок аналогичных услуг в регионе, учитывая, что требования истца удовлетворены в полном объеме, суд полагает взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходов на оплату услуг представителя в сумме 25 000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию пропорционально удовлетворенным требованиям судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО2 страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре включить ФИО2 в общий страховой стаж периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 25 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 19 сентября 2023 года.

Верно

Председательствующий судья В.Н. Колобаев

Секретарь суда ФИО5