Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2025 года <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Шишкиной Н.Е.
при секретаре судебного заседания ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной помощи на основании социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 350000 рублей 00 копеек, выплаченных в счет государственной помощи на основании социального контракта, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» и ФИО1 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого, в целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ответчику предоставлены денежные средства в размере 350000 рублей 00 копеек. Заключив социальный контракт, ФИО1 принял на себя обязательства: приобрести и зарегистрировать в установленном Законом порядке транспортное средство, осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом и ежемесячно предоставлять отчет о полученных доходах в сумме не менее 41000 рублей 00 копеек. Поскольку ФИО1 не исполнил обязательства, вытекающие из договора, денежные средства истцу не возвратил, истец, считая свои права нарушенными, вынужден обратиться в суд.
В судебном заседании представитель истца - ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признал ссылаясь на то, что у него не получилось приобрести транспортное средство на денежные средства, предоставленные истцом, однако он заключил договор аренды транспортного средства, оказывал услуги «такси» в период действия социального контракта, имел регулярный доход. Утверждает, что денежные средства, предоставленные по социальному контракту, способствовали улучшению его благосостояния.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, представленные каждой из сторон, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» по вопросу получения материальной поддержки в целях преодоления трудной жизненной ситуации.
ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» и ФИО1 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.
КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» в отношении ФИО1 разработана и утверждена руководителем учреждения Программа социальной адаптации.
Факт предоставления ФИО1 денежных средств по социальному контракту в размере 350000 рублей 00 копеек, подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и списком граждан, которым выплачены денежные средства.
Заключив социальный контракт и получив от истца денежные средства, ФИО1 принял на себя обязательства: приобрести транспортное средство, использовать его в целях извлечения прибыли, ежемесячно предоставлять истцу отчет о ведении предпринимательской деятельности, о размере дохода.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключались дополнительные соглашения, которыми продлевались сроки действия социального контракта.
ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» направило в адрес ФИО1 требование о возврате денежных средств в размере 350000 рублей 00 копеек, поскольку Программа социальной адаптации не была выполнена.
ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» принято решение о расторжении социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности с ФИО1.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 (ИНН №) ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес> зарегистрировался в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, является самозанятым.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил разрешение на срок до ДД.ММ.ГГГГ на работу в такси.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО1 были заключены договоры проката транспортного средства – а/м «Toyota Prius» государственный регистрационный номер № За аренду транспортного средства ФИО1 уплачивал денежные средства в размере 1600 рублей 00 копеек в сутки
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Яндекс Такси» заключил договор №, в период действия социального контракта оказывал населению <адрес> услуги такси, ежемесячно имел доход в пределах 70000 рублей 00 копеек – 197487 рублей 06 копеек, в подтверждение чего представлены отчеты агента по договору №, справки по операциям ПАО Сбербанк за сентябрь ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, в период действия социального контракта, нес расходы, связанные с арендной транспортного средства, уплатой налога.
Проанализировав представленные ответчиком доказательства, оцененные судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что полученные ФИО1 по социальному контракту денежные средства в размере 350000 рублей 00 копеек в качестве средств к существованию, способствовали улучшению материального положения ответчика, то есть цель социального контракта была достигнута.
Российская Федерация, как правовое государство, обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 №9-П, от 10 февраля 2006 №1-П и т.д.).
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 №21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и протоколов к ней» разъяснено, что согласно принципу субсидиарности, являющемуся одним из основных принципов деятельности Европейского Суда по правам человека, защита прав и свобод человека, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года и Протоколами к ней, возлагается прежде всего на органы государства, в том числе на суды.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В п.1,2 ст.7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с ч.1-4 ст. 37 Конституции Российской Федерации, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на защиту от безработицы.
Согласно с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.
Повышение гарантий и эффективности средств защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских правоотношений при соблюдении требований закона является задачей гражданского судопроизводства.
В соответствии с ч.1,2 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Согласно ч.1-3 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороной надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
В соответствии с ч.ч.1-5 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Гражданские права могут быть ограничены на основании Федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
В абзаце 8 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
В статье 3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлено, что государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Субъекты Российской Федерации, оказывающие государственную социальную помощь на основании социального контракта исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, могут устанавливать иные, чем предусмотренные частью 1.1 статьи 8.1 настоящего Федерального закона, и (или) дополнительные условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории субъекта Российской Федерации, а также особенности оказания такой государственной социальной помощи (пункт 2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Согласно статье 7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Согласно пункту 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (пункт 2 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пункт 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
Пунктом 21 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
По данному делу юридически значимым обстоятельством является установление недобросовестности ФИО1 при получении социальной помощи. Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании государственной социальной помощи презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ФИО1 возлагается на истца - КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску», требующего возврата суммы государственной поддержки.
По настоящему делу доказательств наличия в действиях ФИО1 недобросовестности при получении социальной помощи, истцом не представлено, каких-либо виновных и противоправных действий при получении спорной суммы, ответчиком не совершалось. Социальная помощь имела специальное назначение и должна была помочь ФИО1 выйти из трудной жизненной ситуации. При этом, в силу социального контракта, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» приняло на себя обязательство оказывать ответчику содействие в реализации программы социальной адаптации, повышении его материального благополучия и, как следствие, выхода на самообеспечение и преодоление трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта.
Исполнение социального контракта истцом реализовано лишь в предоставлении ответчику денежных средств. При этом сведений о взаимодействии с течение всего срока действия социального контракта, осуществлении ежемесячного контроля за реализацией программы социальной адаптации, оказании ответчику содействия в выполнении мероприятий, взаимодействии с другими органами в целях реализации запланированных мероприятий, то есть сведений, подтверждающих исполнение истцом своих обязательств по социальному контракту, которые способствовали бы выходу ФИО1 из трудной жизненной ситуации, учреждением не представлено.
Сам факт непредоставления ответчиком отчетов об исполнении контракта с безусловностью не порождает у ответчика обязанности по возврату денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями такого контракта. Ответчик, вступая в правоотношения с истцом, является более слабой стороной с точки зрения материального достатка, уровня образования и переговорных возможностей.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и если возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Руководствуясь положениями статей 1102, 1109 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", оценив по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в рамках рассматриваемого спора не установлены факты нарушения ответчиком ФИО1 условий социального контракта, поскольку он зарегистрировался в установленном Законом порядке как самозанятый, приступил к ведению предпринимательской деятельности в период действия социального контракта, заключил договоры аренды транспортного средства, получал ежемесячно доход, оказывая населению г. Хабаровска услуги такси. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что цель предоставления государственной социальной помощи, а именно стимулирование малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан в их активных действиях по преодолению трудной жизненной ситуации, достигнута.
С учетом установленных по делу обстоятельств и на основании вышеуказанных норм права суд признает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной помощи на основании социального контракта – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Шишкина Н.Е.