Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 декабря 2022 года <адрес>
Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ховалыг Ч.Д., при секретаре ФИО2-Х.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО3-Б.Б. в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «город Ак-Довурак» о возложении обязанности обеспечить передачу права владения и (или) пользования объектом централизованного холодного водоснабжения и водоотведения г. Ак-Довурак по концессионным соглашениям путем проведения конкурса,
установил :
Прокурор <адрес> ФИО3-Б.Б. в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «город Ак-Довурак», прося обязать администрацию городского округа «город Ак-Довурак» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить передачу права владения и (или) пользования объектом централизованного холодного водоснабжения и водоотведения г. Ак-Довурак по концессионным соглашениям путем проведения конкурса в соответствии с Федеральным законом «О концессионных соглашениях».
В обоснование своих исковых требований указал, что исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Проверкой установлено, что в собственности городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва» находится централизованная система холодного водоснабжения, состоящая из следующего имущества: водозабор 1 подъема и станция обеззараживания; наружные сети водопровода; пожарные гидранты в количестве 15 шт.; водопровод от городского водозабора до ТЭЦ; водопровод 1 очереди; водопровод 2 очереди; водозабор 2 подъема с контррезервуарами; сети канализации; канализационные насосные станции города - 4, 5, 6, 7, 8. Обслуживанием данной системой водоснабжения г. Ак-Довурак занимается Муниципальное унитарное многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства г. Ак-Довурак. В нарушение норм федерального законодательства администрацией г. Ак-Довурак меры по передаче права владения и (или) пользования объектом централизованного холодного водоснабжения и водоотведения г. Ак-Довурак в соответствии с Федеральными законами «О концессионных соглашениях» и «О водоснабжении и водоотведения» до настоящего времени не приняты. Длительное непринятие администрацией г. Ак-Довурак мер по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объекта централизованного холодного водоснабжения и водоотведения г. Ак-Довурак приводит к ненадлежащему содержанию муниципального имущества - водозабора, наружных сетей водопровода, пожарных гидрантов, сетей канализации, канализационных насосов.
Истец и ответчик в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного самоуправления городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В силу ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ передача прав владения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).
Отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Целями Федерального закона №115-ФЗ являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям (ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 115-ФЗ).
По концесси������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????????�??????????Љ??Љ?��?Љ???????Љ??Љ?Љ?��?Љ?Љ???????Й??��???????�??????J?J??�??????J?J?J??�??????J???J??�?????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������*�����?������?�����?������™�����?������?�����?������™�����?������™������������?�???????¤??????°???????¤?D??�?�?�????°?�???????¤?$??$???????°?�???????¤??????°??????????°?�????????°??????????°???°??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?��������������������������������??????�?�? �?�?????°???????¤?D??�?�?�????°???????¤?D??�?�?�????°?онному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и
Объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем (п. 11 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ).
Таким образом, из вышеуказанных норм федерального законодательства следует, что в случае, если срок между датой ввода в эксплуатацию объектов системы централизованного водоснабжения и водоотведения и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, то передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям.
Проверкой установлено, что в собственности городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва» находится централизованная система холодного водоснабжения, состоящая из следующего имущества: водозабор 1 подъема и станция обеззараживания; наружные сети водопровода; пожарные гидранты в количестве 15 шт.; водопровод от городского водозабора до ТЭЦ; водопровод 1 очереди; водопровод 2 очереди; водозабор 2 подъема с контррезервуарами; сети канализации; канализационные насосные станции города - 4, 5, 6, 7, 8.
Обслуживанием данной системой водоснабжения г. Ак-Довурак занимается Муниципальное унитарное многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства г. Ак-Довурак на основании акта приема-передачи инженерных сетей г. Ак-Довурак, составленного ДД.ММ.ГГГГ во исполнение постановления председателя администрации г. Ак-Довурак от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче муниципального имущества за МУ МПП ЖКХ г. Ак-Довурак на праве хозяйственного ведения».
Согласно сведениям из ЕГРН, годом завершения строительства наружных сетей водопровода с пожарными гидрантами является 1965, данные о дате о введении в эксплуатацию по завершении строительства отсутствуют.
В связи с тем, что дата ввода в эксплуатацию одного отдельного объекта централизованного холодного водоснабжения г. Ак-Довурак - наружных сетей водопровода с пожарными гидрантами неизвестна, то передача прав владения и шли) пользования объектом централизованного холодного водоснабжения и водоотведения г. Ак-Довурак осуществляется (возможно) только по концессионным соглашениям путем проведения соответствующего конкурса в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ.
Однако в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства администрацией г. Ак-Довурак меры по передаче права владения и (или) пользования объектом централизованного холодного в водоснабжения и водоотведения г. Ак-Довурак в соответствии с Федеральными законами «О концессионных соглашениях» и «О водоснабжении и водоотведения» до настоящего времени не приняты.
Длительное непринятие администрацией г. Ак-Довурак мер по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объекта централизованного холодного водоснабжения и водоотведения г. Ак-Довурак приводит к ненадлежащему содержанию муниципального имущества - водозабора, наружных сетей водопровода, пожарных гидрантов, сетей канализации, канализационных насосов, в частности к невозможности разработки и реализации инвестиционных программ, направленных на модернизацию объекта централизованного холодного водоснабжения, а равно ненадлежащая передача такого объекта в обход заключения концессионного соглашения может привести к нарушениям подачи коммунальных услуг по холодному водоснабжению, что повлечет нарушение прав потребителей холодного водоснабжения, проживающих в городском округе «город Ак-Довурак Республики Тыва», то есть неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Количество проживающих лиц в многоквартирных домах, в защиту прав и интересов которых подается настоящее заявление, количественно непостоянно, в связи с чем, исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц, а также в интересах муниципального образования - городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва».
В силу ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
При таких обстоятельствах, иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил :
исковое заявление прокурора <адрес> ФИО3-Б.Б. в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «город Ак-Довурак» о возложении обязанности обеспечить передачу права владения и (или) пользования объектом централизованного холодного водоснабжения и водоотведения г. Ак-Довурак по концессионным соглашениям путем проведения конкурса – удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа «город Ак-Довурак» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить передачу права владения и (или) пользования объектом централизованного холодного водоснабжения и водоотведения г. Ак-Довурак по концессионным соглашениям путем проведения конкурса в соответствии с Федеральным законом «О концессионных соглашениях».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца через Барун-Хемчикский районный суд со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (24 и ДД.ММ.ГГГГ - выходные дни).
Судья Ч.Д. Ховалыг