73RS0025-01-2023-000003-59

Дело № 2-82/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 02 февраля 2023 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Школенок Т.Р..,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Силантьевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области об обязании оборудовать здания сельского дома культуры системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации,

установил:

прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУ администрация МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области об обязании оборудовать здание сельского дома культуры, расположенного по адресу: <...> системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Требования мотивированы тем, что по результатам проведенной проверки антитеррористического законодательства прокуратурой района установлено, что обеспечение безопасности структурных подразделений МУК «МКЦ» не соответствует законодательству о противодействии терроризму.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), однако в октябрьском сельском доме культуры, расположенном по адресу: <...> являющемся структурным подразделением МУК «МКЦ», мероприятия по антитеррористической защищенности выполнены не в полном объеме. В нарушение п.п. «з» п. 25 Требований указанный объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновения чрезвычайной ситуации. Правообладателями здания, в котором располагается Октябрьский сельский дом культуры является МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области. Более того, помещения по адресу: <...> переданы администрацией МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области в безвозмездное пользование согласно договору от 16.04.2014. В соответствии с п.51 данного договора обязанности по текущему ремонту помещений, обеспечению пожарной безопасности возложены на администрацию МО «Октябрьское сельское поселение». Выявленные нарушения вызывают обоснованную тревогу, поскольку могут повлечь существенное нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а также поставить под угрозу их жизнь и здоровье.

Просит обязать администрацию муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области оборудовать до 01.07.2023 здание, расположенное по адресу: <...>, системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Федосеева Н.Ф. заявленные требования подержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что на сегодняшний день здание Октябрьского сельского дома культуры, расположенное по адресу: <...>, системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации не оборудовано.

В судебном заседании представитель ответчика МУ администрация МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области ФИО1 не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело его отсутствие. С исковыми требованиями согласен, просил установить срок исполнения требований больше, чем указано в иске.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий культурный центр» муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области (МУК «МКЦ») ФИО2 с иском согласилась, считала, что если по закону положена установка систем, то их необходимо установить.

В судебном заседании представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области не участвовали, извещены надлежащим образом. От представителя Рогвардии поступил отзыв, в котором указывают, что мероприятия антитеррористической защищенности выполнены ответчиком в неполном объеме, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя прокуратуры, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд принимает решение в силу ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, МУК «МКЦ» является бюджетным учреждением, учредителем и собственником которого является МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, самостоятельно осуществляет свою деятельность, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

Правообладателем здания, в котором располагается Октябрьский сельский дом культуры является МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области. Помещения по адресу: <...> переданы администрацией МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области в безвозмездное пользование МУК «Межпоселенческий культурный центр» МО «Чердаклинский район» согласно договору от 16.04.2014.

В соответствии с п. 5.1 данного договора обязанности по текущему ремонту помещений, обеспечению пожарной безопасности возложены на администрацию МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области.

По результатам проведенной проверки антитеррористического законодательства прокуратурой района установлено, что обеспечение безопасности структурных подразделений МУК «МКЦ» не соответствует законодательству о противодействии терроризму.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта, а противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ, органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Как установлено п. п. "з" п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176 (далее - Требования), в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется в частности, оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Однако в Октябрьском сельском доме культуры (<...>), являющемся структурным подразделением МУК «МКЦ», мероприятия по антитеррористической защищенности выполнены не в полном объеме. В нарушение п.п. «з» п. 25 Требований указанный объект не обрадован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудован

Доказательств обратного, материалы дела не содержат.

Пунктом "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Вопросы профилактики экстремизма в силу пункта 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) отнесены к вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, исковые требования прокурора об обязании МУ администрация МО « Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области оборудовать здание, расположенное по адресу: <...>, системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации подлежат удовлетворению.

Между тем, срок, в который истцом заявлено выполнить указанные работы 01.07.2023 суд считает недостаточным и полагает необходимым установить его до 01.11.2023.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области Чердаклинского района Ульяновской области об обязании оборудовать здание сельского дома культуры системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации удовлетворить частично.

Обязать муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области Чердаклинского района Ульяновской области оборудовать здание, расположенное по адресу: <...> системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 01 ноября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Р. Школенок

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2023