Решение по делу № 2-2223/2023 от 26.10.2023

К делу № 2-2223/2023 УИД 23RS0051-01-2023-002318-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тимашевск 26 октября 2023 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего-судьи Ремизовой А.Б.,

при секретаре судебного заседания Логуновой Д.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Тимашевского района Малютиной Н.А.,

представителя ответчика – ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица – государственное казенное учреждение Краснодарского края – Управление социальной защиты населения в Тимашевском районе по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Краснодарского края об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан и оснащении медицинским оборудованием,

установил:

прокурор Тимашевского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском заявлением к Министерству здравоохранения Краснодарского края об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан и оснащении медицинским оборудованием.

Указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Тимашевского района во исполнение поручения прокуратуры края от 24.07.2023 № 7/2-17-2023/11467-23 «О проверке доступности медицинской помощи» проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан в ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края.

Прокуратурой района 17.02.2023 главному врачу ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» МЗ КК по всем нарушениям вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны здоровья граждан.

В ходе рассмотрения представление признано обоснованным, к дисциплинарной ответственности привлечены должностные лица.

В ответе ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» МЗ КК от 14.03.2023 № 790 указано о том, что в 2023 году будет подана заявка на выделение денежных средств на изготовление подъемного устройства для пациентов и инвалидов колясочников на 2 этаж в неврологическое отделение № 1, а также на приобретение аппарата для спирометрии и пульсоксиметрии, дезинфекционной камеры для обработки пастельных принадлежностей.

Вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены, в связи с отсутствием денежных средств у ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» МЗ КК.

Бездействием ответчиков нарушаются права инвалидов, в том числе использующих инвалидные кресла-коляски, на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. Число инвалидов постоянно меняется, тем самым своим бездействием ответчик нарушает права неопределенного круга лиц, что является основанием для предъявления прокурором иска в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тимашевского района Малютина Н.А. поддержала исковые требования, и просила суд обязать министерство здравоохранения Краснодарского края до 01.03.2024 выделить денежные средства ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, для устранения в полном объеме допущенных нарушений, путем приведения указанного объекта в соответствие с требованиями Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», приказа Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению». Обязать ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, до 01.09.2024 устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно: установить подъемное устройство для пациентов и инвалидов колясочников на 2 этаж в неврологическое отделение № 1, оснастить ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края дезинфекционной камерой для обработки пастельных принадлежностей.

Представитель ответчика – ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» по доверенности ФИО1, в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, пояснила суду, что направлена заявка на выделение средств по государственной подпрограмме Краснодарского края «Доступная среда» на 2024 год.

Ответчик – Министерство здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица по доверенности государственного учреждения Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в Тимашевском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковое заявление прокурора, просила его удовлетворить.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика – Министерство здравоохранения Краснодарского края.

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тимашевского района во исполнение поручения прокуратуры края от 24.07.2023 № 7/2-17-2023/11467-23 «О проверке доступности медицинской помощи» проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан в ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определяя правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав, полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья, одновременно закрепляет объективные критерии, с которыми связывается обеспечение доступности и качества медицинской помощи.

К таким критериям федеральный законодатель относит организацию оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличие необходимого количества медицинских работников и уровень их квалификации; возможность выбора медицинской помощи и врача; применение порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; установление в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения исходя из потребностей населения; транспортную доступность медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; возможность беспрепятственного и бесплатного использования медицинским работником средств связи или транспортных средств для перевозки пациента (пункты 1 - 4, 6 - 8 ст. 10 Федерального закона № 323-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Кроме того, в силу ст. 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, к которым также относится и ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» МЗ КК предоставления государственных и муниципальных услуг населению муниципального образования Тимашевский район должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан специальными приспособлениями, оборудованием и обозначениями.

Вместе с тем, в ходе проверки проведенной прокуратурой района установлено, что в нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» в неврологическом отделении № 1 ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» МЗ КК отсутствует подъемное устройство для пациентов и инвалидов колясочников на 2 этаж.

В нарушение приказа Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» в ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» МЗ КК отсутствует аппарат для спирометрии и пульсоксиметрии и подлежит замене дезинфекционная камера для обработки пастельных принадлежностей.

Прокуратурой района 17.02.2023 главному врачу ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» МЗ КК по всем вышеперечисленным нарушениям вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны здоровья граждан.

Ответчиком нарушаются права инвалидов, в том числе использующих инвалидные кресла-коляски, на беспрепятственный допуск к объектам социальной инфраструктуры. Число инвалидов постоянно меняется, тем самым своим бездействием ответчик нарушает права неопределенного круга лиц, что является основанием для предъявления прокурором иска в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Таким образом, отсутствие доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры может привести к нарушению безопасности и угрозе жизни, и здоровью граждан. Исковые требования прокурора направлены на пресечение нарушения прав неопределенного круга лиц, заявлены прокурором в рамках его полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Краснодарского края об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан и оснащении медицинским оборудованием в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Краснодарского края об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан и оснащении медицинским оборудованием – удовлетворить.

Обязать министерство здравоохранения Краснодарского края до 01.03.2024 выделить денежные средства ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, для устранения в полном объеме допущенных нарушений, путем приведения указанного объекта в соответствие с требованиями Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», приказа Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению».

Обязать ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, до 01.09.2024 устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно: установить подъемное устройство для пациентов и инвалидов колясочников на 2 этаж в неврологическое отделение № 1, оснастить ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края дезинфекционной камерой для обработки пастельных принадлежностей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В случае подачи апелляционной жалобы представителем, в соответствии со ст.ст. 49, 53 ГПК РФ, должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Председательствующий