РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2022 года г. Москва

Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Черкащенко Ю.А., при секретаре Сосниной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1877/22 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы, отделу социальной защиты населения Дмитровского района САО города Москвы, УСЗН САО города Москвы о возложении обязанности выплаты социальной доплаты к пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам и просит обязать ответчиков выплатить социальную доплату к страховой пенсии не полученную за период с 01.07.2017 по 01.04.2021.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей с 08 января 2017 года Пенсионным фондом РФ назначена страховая пенсия по взрасту в сумме 6500 руб. 22 коп., что меньше прожиточного минимума в регионе проживания истца. 09 января 2017 года истцом в ОСЗН Дмитровского района САО г. Москвы , по месту жительства подано заявление о назначении региональной социальной доплаты к пенсии. В заявлении от 09 января 2017 года истцом отмечено, что она является индивидуальным предпринимателем, но предпринимательскую деятельность не осуществляет. К указанному заявлению , истцом также написана расписка 09 января 2017 года о том, что истец обязуется в течение 10 календарных дней сообщить в ОСЗН Дмитровского района г. Москвы о наступлении обстоятельств, влекущих утрату права социальной доплаты к страховой пенсии или на пересмотр размера социальной доплаты к страховой пенсии. Заявление и расписка от 09 января 2017 года находятся в выплатном деле истца в ОСЗН Дмитровского района. Назначение ежемесячной социальной доплаты к страховой пенсии находится в ведении и разрешается органами защиты населения - Отдел Социальной защиты населения Дмитровского района CAO Москвы по моему месту жительства не уведомил истца, в том что с 01 июля 2017 года ежемесячную социальную доплату к страховой пенсии истцу прекратили выплачивать, и она стала получать только пенсию в сумме 6 500 руб. 22 коп. , что на много ниже прожиточного минимума в регионе ее проживания. Обращения в Департамент Труда и Социальной Защиты населения города Москвы, Отдел Социальной защиты населения Дмитровского района CAO Москвы по месту ее жительства с предоставлением из налоговых органов подтверждений, что у истца отсутствовал доход от предпринимательской деятельности с 2016 по 2020 годы и о незаконной отмене ежемесячной социальной доплаты к страховой пенсии до прожиточного минимума в регионе проживания истца, с 01 июля 2017 года по 01 марта 2021 года Департаментом Труда и Социальной Защиты населения города Москвы, Отделом Социальной защиты населения Дмитровского района CAO Москвы остаётся по сегодня без внимания.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчиком ОСЗН Дмитровского района г. Москвы, УСЗН САО г. Москвы в судебное заседание не явился, согласно предоставленных письменных возражений в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 24.07.2009 г. N 213-ФЗ внесены изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации, в т.ч., в ФЗ от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". С 1 января 2010 г. на всей территории Российской Федерации введен новый вид государственной социальной помощи - социальная доплата к пенсии (федеральная или региональная).

Согласно ст. 5 ФЗ от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания; к неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

Обязанность гражданина в 10-дневный срок известить управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение ее выплаты или изменение размера, установлена в п. 41 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП, а также предусмотрена в п. 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", как в действовавших, так и действующей редакции.

В силу п. 35 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты, утв. Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2009 г. N 1268-ПП, при поступлении сведений, свидетельствующих о возможной утрате права пенсионера на получение региональной социальной доплаты, управление социальной защиты населения города Москвы вправе приостанавливать ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты. В случае подтверждения этих обстоятельств выплата региональной социальной доплаты прекращается.

В п. 33 указанного Порядка предусмотрены случаи утраты права на получение региональной социальной доплаты, к которым в числе прочих относится поступление пенсионера на оплачиваемую работу (заключение трудового договора) (пп. "з"), а также установлено, что если пенсионером в какой-либо из периодов утрачивалось право на получение региональной социальной доплаты, то при представлении им документов, подтверждающих вновь приобретение этого права, региональная социальная доплата назначается заново исходя из общей суммы его материального обеспечения на дату обращения.

Порядок возмещения ущерба, в случаях когда представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в п. 41 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" повлекло за собой перерасход бюджетных средств на выплату региональной социальной доплаты, установлен в п. 42 указанного Постановления и предусматривает, что управление социальной защиты населения города Москвы определяет сумму излишне выплаченных средств.

Указанные нормы содержатся в данном Порядке и в редакции Постановления Правительства Москвы от 23.12.2015 г. N 932, которая действует с 01.01.2016 г.

При этом Постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП, предусматривает подписание пенсионером обязательства о своевременном сообщении в соответствующий орган, выплачивающий данную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера доплаты или прекращение ее выплаты.

Порядок возмещения ущерба, в случаях когда представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в п. 41 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" повлекло за собой перерасход бюджетных средств на выплату региональной социальной доплаты, установлен в п. 42 указанного Постановления и предусматривает, что управление социальной защиты населения города Москвы определяет сумму переполученных средств и выносит решение о ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты.

Такой же порядок удержания предусмотрен в п. 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 13 раздела IV Порядка назначение РСД производится по месту жительства пенсионера на основании письменного заявления, предоставления необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, входящих в общую сумму материального обеспечения пенсионера. В заявлении о назначении РСД пенсионер в обязательном порядке подписывает обязательство о своевременном (в течение 10 дней) сообщении управлению социальной защиты населения города Москвы о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера РСД или прекращение ее выплаты.

Судом установлено, что с 01.02.2017 истцу была назначена РСД к пенсии на основании заявления от 09.01.2017 года .

С 01.07.2017 года региональная социальная доплата к пенсии Пышной О.В. была приостановлена, в связи с поступившими сведениями из ГУ-ОПФР о наличии страховых периодов и выплаты пенсии как работающему пенсионеру.

С 28.06.2004 по 12.12.2020 Пышная О.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

04 .03.2021 Пышная О.В. обратилась в Центр государственных услуг «Мои документы» района Дмитровский за назначением РСД к пенсии, приложив к комплекту необходимых документов лист записи о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя .

На основании поданного 04 марта 2021 года Пышной О.В. заявления , в соответствии с решением от 16.03.2021 года Пышной О.В. назначена выплата РСД к пенсии с 01.04.2021.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных истцом Пышной О.В. исковых требований о возложении на ответчиком обязанности выплатить социальную доплату к пенсии за период с 01.07.2017 по 01.04.2021 не имеется, поскольку у ОСЗН Дмитровского района г. Москвы имелись основания для прекращения такой выплаты.

Доводы истца о неполучении ею дохода в период регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не свидетельствуют о незаконности действий ответчика в виде прекращения выплаты РСД к пенсии, поскольку не основаны на положениях ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", которым к занятым отнесены граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также на положениях ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", которым к застрахованным лицам отнесены, в том числе лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой) независимо от получения ими дохода от такой деятельности.

Учитывая, что истец Пышная О.В. согласно выписке из ЕГРИП в спорный период являлась индивидуальным предпринимателем, то в соответствии с Федеральном законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" относится к субъектам обязательного пенсионного страхования как застрахованное лицо, а само по себе отсутствие у истца дохода от такой деятельности не свидетельствует об отсутствии у нее оплачиваемой работы.

При этом в соответствии с п. 33(2) Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП пенсионер, утративший право на получение региональной социальной доплаты, при изменении обстоятельств, послуживших основанием утраты указанного права, вправе вновь обратиться с новым заявлением о назначении региональной социальной доплаты с представлением документов, подтверждающих наступление соответствующих обстоятельств.

Исходя из указанного, приведенных положений закона, доводы истца об отсутствии у ответчика основания для принятия решения о приостановлении выплаты РСД являются несостоятельными.

Доводы истца о том, что ответчик после прекращения ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя обязан был возобновить выплату РСД к пенсии с января 2021 года суд находит несостоятельными, поскольку назначение и выплата РСД к пенсии носит заявительный характер.

Из материалов дела следует, что 04.03.2021 года истец обратилась с соответствующим заявлением в ОСЗН Дмитровского района , на основании принятого 16.03.2021 года решения ОСЗН Дмитровского района, истцу назначена выплата РСД к пенсии с 01.04.2021 года .

Требования истца к ответчику Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы также не подлежат удовлетворению, поскольку назначение и выплата РСД к пенсии в полномочия Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы не входят.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворении исковых требований не имеется по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы, отделу социальной защиты населения Дмитровского района САО города Москвы, УСЗН САО города Москвы о возложении обязанности выплаты социальной доплаты к пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течения месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд города Москвы.

Судья Черкащенко Ю.А.