Дело № 2-29/2025

УИД 70RS0016-01-2024-000636-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 г. Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.И.,

при секретаре Карамушко А.М.,

помощник судьи Лебедева И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Каргасокская районная больница» о возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Томской области, истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Каргасокская районная больница» (далее - ОГБУЗ «Каргасокская РБ», ответчик) о возложении обязанности, указывая, в обоснование заявленных требований, что при составлении заключения к радиационно-гигиеническому паспорту ФИО1 за 2023 год и при обращении к реестру санитарно-эпидемиологических заключений на сайте ФЦ Роспотребнадзора было установлено, что ОГБУЗ «Каргасокская РБ» осуществляет деятельность с источниками ионизирующего излучения без санитарно-эпидемиологического заключения на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения. Выданное ранее 18.01.2011 санитарно-эпидемиологическое заключение действительно до 18.01.2016. 02.06.2023 в адрес ответчику было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, ответчику было предложено принять меры по их соблюдению. 15.05.2024 ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований. До настоящего времени ответчик не устранил выявленные нарушения санитарного законодательства, несоблюдение которого не позволяет обеспечить гарантированный уровень охраны жизни и здоровья людей, нарушает их права на охрану здоровья. На основании изложенного и ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ст.ст. 11,12 ГК РФ истец просит обязать ответчика получить санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения в установленном законом порядке в соответствии с требованиями закона в срок до 15.12.2025.

Представитель истца - начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Томской области в Каргасокском районе Томской области, действующий на основании доверенности от 09.01.2025, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился, представил адресованное суду письменное заявление и.о. главного врача ОГБУЗ «Каргасокская РБ» ФИО2, действующего на основании устава ОГБУЗ «Каргасокская РБ» и распоряжения о возложении функции руководителя ОГБУЗ «Каргасокская РБ», о признании исковых требований в полном объёме, с указанием о том, что последствия признания иска разъяснены и понятны, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с положениями ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений, в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию, сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Как следует из Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (ст.1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39). Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (абз.4 ст. 11). Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека (п. 1 ст. 27).

В соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 г. N ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 09.01.1996 N З-ФЗ «О радиационной безопасности населения» требования к обеспечению радиационной безопасности при обращении с источниками ионизирующего излучения предусматривает, что при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны: соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности (часть 1); планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности (часть 2); проводить работы по обоснованию радиационной безопасности новой (модернизируемой) продукции, материалов и веществ, технологических процессов и производств, являющихся источниками ионизирующего излучения, для здоровья человека (часть 3); выполнять заключения, постановления, предписания должностных лиц уполномоченных на то органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности (часть 4).

Согласно СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» в учреждении, имеющем рентгеновский кабинет или рентгеновский аппарат, должна быть следующая документация: санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности: эксплуатация, хранение, испытания и др. рентгеновского аппарата (аппаратов) в рентгеновском кабинете (кабинетах) (пункт 3.31.). При изменении условий эксплуатации рентгеновского кабинета (аппарата), введении в эксплуатацию других рентгеновских аппаратов администрация лечебно-профилактического учреждения обеспечивает получение нового санитарно-эпидемиологического заключения (пункт 3.6.).

В соответствии с п. 3.4.2 Санитарных правил 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/20Ю)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 г. N 40, все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам действительно на срок не более пяти лет. По истечении срока действия санитарно-эпидемиологического заключения по запросу юридического или физического лица органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решают вопрос о продлении срока его действия.

Согласно п. 1.6, п. 1.8 Устава ОГБУЗ «Каргасокская РБ» является юридическим лицом, от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом ответчиком в суде.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 в ред. от 05.10.2023) (пп.1), Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. от 26.12.2024) (ст. 46, ст.51) и ст. 46 ГПК РФ, истец является надлежащим лицом, имеющим право на обращение в суд с рассматриваемым иском.

Как следует из представленных доказательств ОГБУЗ «Каргасокская РБ», осуществляя деятельность в сфере охраны здоровья и жизни человека, использует в своей деятельности установки с источниками ионизирующего излучения (ИИИ) в нарушение требований санитарного законодательства, без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) санитарным правилам, чем не позволяет обеспечить гарантированный уровень охраны жизни и здоровья людей, нарушает их права на охрану здоровья.

Предложенный истцом срок, в течение которого необходимо исполнить обязанность ответчиком на получение санитарно - эпидемиологического заключения на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения до 15.12.2025, суд находит разумным и подлежащим установлению в соответствии со статьей 206 ГПК РФ.

Согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

На основании ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что волеизъявление представителя ответчика, выраженное в письменном заявлении о признании иска, является предусмотренной законом возможностью распорядиться предоставленными процессуальными правами, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, на основании чего, считает возможным принять признание иска ответчиком.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Каргасокская районная больница» о возложении обязанности о возложении обязанности, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Каргасокская районная больница» в срок до 15 декабря 2025 г. получить санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения в установленном законом порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решения суда в окончательной форме принято 24 января 2025 г..

Судья А.И. Потапов