ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
по делу №...
г. Уфа 16 октября 2023 года 16 октября 2023 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при секретаре Галимове Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 ФИО7 – Исанбаева ФИО8 на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Мелеузовскому району №... от 02 августа 2023 года и решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО9,
УСТАНОВИЛ
А:
постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Мелеузовскому району ФИО10. №... от 02 августа 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2023 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей (л.д. 5, 32 – 33).
Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник ФИО1 – Исанбаев И.М. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания ФИО1 (л.д. 41, 44, 48 – 49), должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Мелеузовскому району (л.д. 43), выслушав защитника ФИО1 - Исанбаева И.М., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.
Частью 2 ст. 12.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, в виде наложения административного штрафа в размере восьмисот рублей.
Из материалов дела следует, что постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Мелеузовскому району ФИО11. №... от 02 августа 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ за управление 02 августа 2023 года в 18.10 ч на автодороге адрес транспортным средством ..., государственный регистрационный знак ..., без страхового полиса автогражданской ответственности.
Проверяя доводы жалобы на указанное постановление и решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан, принятого по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление должностного лица ГИБДД, в силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья Верховного Суда Республики Башкортостан не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).
В силу п. п. 2, 3, 4 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.
Между тем достоверные доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы судьей Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан 11 сентября 2023 года, в материалах отсутствуют.
Так, представленная в материалы дела телефонограмма (л.д. 26), критериям надлежащего извещения о рассмотрении жалобы судом не соответствует, поскольку в ней не указан номер телефона, с которого был осуществлен звонок, что не позволяет проверить факт извещения ФИО1 о рассмотрении его жалобы на постановление должностного лица.
Выявленные недостатки судебного извещения не позволяют признать его надлежащим, телефонограмма не отвечает принципам достаточности и достоверности доказательств.
Из материалов дела усматривается, что решение судьей районного суда вынесено 11 сентября 2023 года в отсутствие ФИО1 с участием его защитника Исанбаева И.М. Вопрос о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие ФИО1 мотивирован его извещением, передачей защитником ходатайства ФИО1 о рассмотрении дела без его участия. Однако в деле такого ходатайства нет, в протоколе судебного заседания заявление такого ходатайства защитником и его разрешение судьей не отражено (л.д. 29 - 30).
Данных об извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения районным судом его жалобы после отложения судебного заседания с 07 сентября 2023 года на 11 сентября 2023 года иным способом в материалах дела не имеется.
ФИО1 не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Поскольку судьей первой инстанции не приняты меры по надлежащему извещению ФИО1 на 11 сентября 2023 года, рассмотрением дела без его участия нарушены его процессуальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, указанные нарушения являются существенными, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекущими отмену решения судьи первой инстанции.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При новом рассмотрении жалобы необходимо принять меры по надлежащему извещению ФИО1 и в соответствии с требованиями законодательства вынести по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ
А:
жалобу защитника ФИО1 ФИО12 – Исанбаева ФИО13 удовлетворить частично.
Решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО14 отменить, дело возвратить в Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова
Справка: судья районного суда Садыкова Л.А. (дело №...)