Решение по делу № 2А-481/2022 от 03.10.2022 | Островский городской суд (Псковская область)

Дело № 2а-481/2022

УИД 60RS0003-01-2022-001005-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Остров Псковская область *** 2022 года

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Радова Е.В.,

при секретаре Ивановой Н.В.,

с участием судебного пристава-исполнителя ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области, УФССП России по Псковской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области об уменьшении исполнительского сбора, взысканного в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Островского и ...ов УФССП по Псковской области от *** по исполнительному производству №-ИП в размере 7 173,63 рублей.

Административный иск обоснован тем, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № в границах административно-территориального образования «... и ...» ... от *** № с Б.А.С. в пользу МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Островского района взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг (услуги по отоплению, горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и водоотведению) по адресу: ..., за период с августа 2019 года по январь 2022 года в размере 84012,65 рублей, пени за несвоевременную и (или) неполную плату за содержание жилого помещения в размере 16 859,11 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 608,72 рублей, а всего 102 480,48 рублей.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области Л.О.Ю. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО2 в размере 7 173,63 рублей.

Административный истец указывает, что *** полностью погасила задолженность сразу после приема у судебного-пристава-исполнителя ***, ранее оповещалась на сайте «Госуслуги», которым не умеет пользоваться корректно, а также находится в тяжелом материальном положении, в связи с чем просит уменьшить или освободить ее от исполнительского сбора.

Административный истец ФИО2, уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении дела не ходатайствовала.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области Л.О.Ю., в судебном заседании поддержала письменные возражения на иск, в которых указала, что в ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области *** на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № в границах административно-территориального образования «... и ...» ... от *** № возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 84 012,65 рублей, пени в размере 1 608,72 рублей, судебных расходов в размере 16 859,11 рублей, а всего в размере 10 480,48 рублей. При возбуждении исполнительного производства на портал «Госуслуги» Б.А.С. направлено постановление о возбуждении исполнительного производства *** в 13 часов 10 минут. Данное постановление открыто и прочитано должником *** в 13 часов 42 минуты. Указывает, что в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от *** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого тестового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. В рамках указанного исполнительного производства срок для добровольного исполнения истек, в связи с чем *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от суммы задолженности, который составил 7 173,63 рублей. *** года из МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Островского района поступила справка о погашении ФИО2 задолженности в полном объеме, в связи с чем исполнительное производство постановлением судебного пристава исполнителя от *** окончено. Постановлением судебного пристава-исполнителя от *** взыскание исполнительского сбора выделено в отдельное производство №-ИП. Полагает, что при изложенных обстоятельствах отсутствуют основания для освобождения от исполнительского сбора либо его уменьшения, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Подтвердила, что Б.А.С. обращалась к судебному приставу-исполнителю *** и в этот же день погасила имевшуюся задолженность.

Административный ответчик УФССП России по Псковской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, причины неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, причины неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела приходит к следующим выводам.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Согласно ч. 3 данной статьи административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их права, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).

Несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма (ч. 9).

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 11).

Разъяснения судам относительно взыскания исполнительского сбора, оснований освобождения от такого сбора, его уменьшения даны в Постановлении Пленума Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (п. 74-79).

Так, разъяснено (п. 74), что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что законодательство об исполнительном производстве не предусматривает срок, в течение которого должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, освобождения либо уменьшения его размера.

Административным истцом заявлено требование об освобождении либо уменьшении исполнительского собора. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании сбора административным истцом не оспаривается. Суд рассматривает дело по заявленным требованиям.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № в границах административно-территориального образования «... и ...» ... от *** № с ФИО2 в пользу МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» ... взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг (услуги по отоплению, горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и водоотведению) по адресу: ..., за период с августа 2019 года по январь 2022 года в размере 84012,65 рублей, пени за несвоевременную и (или) неполную плату за содержание жилого помещения в размере 16 859,11 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 608, 72 рублей, а всего 102 480, 48 рублей (л.д. 16).

*** судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области Л.О.Ю. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 Должнику установлен 5-дневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства для исполнения требования исполнительного документа (л.д. 17).

Согласно представленным в материалы дела чекам, *** должником в МУП «ЭКХ» Островского района внесено 102950 рублей, *** -16859,11 рублей и 1608, 72 рублей (л.д.11-14).

Согласно справки МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Островского района от *** задолженность Б.А.С. за жилищно-коммунальные услуги погашена в полном объеме (л.д. 20).

*** судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области Л.О.Ю. вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д. 18).

*** судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области Л.О.Ю. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 7 173,63 рублей (л.д. 36).

Поскольку в установленный законом срок для добровольного исполнения требование исполнительного документа исполнено не было, сведений о предоставлении отсрочки исполнения, об изменении порядка и способа исполнения решения, у суда не имеется, после возбуждения исполнительного производства должник в установленный срок требования исполнительного документа не исполнил, то у судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» имелись основания для взыскания с должника ФИО2 исполнительского сбора в указанном размере.

Размер исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем установлен верно, в соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Административным истцом не оспаривается, что в установленный срок решение суда им не исполнено, в связи с чем оснований для освобождения истца от исполнительского сбора, суд не усматривает.

Вместе с тем имеются обстоятельства, в силу которых подлежащий взысканию с ФИО2 исполнительский сбор в сумме 7 173,63 рублей подлежит уменьшению на одну четверть, то есть до 5 380,22 рублей (7 173,63 рублей – 1/4 от 7 173,63).

Суд учитывает, что законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Суд учитывает затруднительное материальное положение должника ФИО2, поскольку в соответствии с представленной справкой о доходах, доход ФИО2 за 2022 года составил 50 000 рублей (менее 7000 рублей в месяц). Вместе с тем, сумма задолженности являлась значительной, была погашена ***, сразу же после посещения судебного пристава-исполнителя, что подтверждено должностным лицом в судебном заседании. При этом, ФИО2 не уклонялась от уплаты долга, являлась в службу судебных приставов, сумма задолженности погашена фактически одним внесенным платежом.

Взыскание исполнительского сбора с должника в сумме, превышающей ее ежемесячный доход, по мнению суда, может негативно отразиться на условиях жизни административного истца.

Данные обстоятельства являются существенными, которые следует учесть при разрешении данного дела и являются основанием в рассматриваемой ситуации в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для уменьшения такого исполнительского сбора до 5 380,22 рублей.

Согласно ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению (ч. 1).

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (ч. 2).

Согласно ч.8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

При таком положении решение суда в части уменьшения истцу размера исполнительского сбора следует обратить к немедленному обращению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области, УФССП России по Псковской области об уменьшении размера исполнительского сбора - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Б.А.С., *** года рождения, в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области Л.О.Ю. от *** по исполнительному производству №-ИП с 7 173,63 рублей до 5 380,22 рублей.

Решение в части уменьшения исполнительского сбора обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Председательствующий Е.В. Радов