Дело № -копия-

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2022 года г. Челябинск

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Шапкин Д.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его защитника Нагалиной Л.А., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 57 минут ФИО1 на территории, расположенной в Ленинском районе г. Челябинска по адресу: <адрес>А, организовал и осуществляет предпринимательскую деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома, черных, цветных металлов, не обеспечив надлежащего хранения лома черных и цветных металлов складируя на почву навалом, поверхность хранящихся навалом отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветра, поверхность площадки частично имеет искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, часть лома черных и цветных металлов размещены навалом на почву, в нарушение требования ст. ст. 39, 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину не признал, пояснил, что сотрудники полиции пришли в конце рабочего дня со своими свидетелями, с готовым решением. Сотрудникам было предложено посмотреть документы, согласно которым отсутствует вмененный ему состав, но они смотреть документы отказались. Полагает, что вмененный ему состав административного правонарушения, отсутствует.

Защитник Нагалина Н.А. в судебном заседании пояснила, что земельный участок на праве собственности принадлежит ООО «ВторРесурс». Вид разрешенного использования земельного участка - специальная деятельность. Местом осуществления лицензируемого вида деятельности по обращению с отходами, является, в том числе <адрес>, что полностью соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором была проведена проверка, результаты которой положены в основу составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная площадка ранее являлась шлакоотвалом завода, на ней отсутствует плодородный слой земли, который мог бы быть загрязнен, площадка зарегистрирован и использована как место складирования различных отходов. Считает, что оснований для привлечения к административной ответственности не имеется, просит прекратить производство по делу об административной правонарушении в отношении ФИО1

Ст. инспектор ГИАЗ УМВД России по г. Челябинску ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Согласно ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу пункта 2 статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно статье 39 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе судебного заседания судьей исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении: протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из ЕГРН; свидетельство о государственной регистрации; выписка из реестра лицензий №; кадастровая выписка о земельном участке; лицензия Ч740489, и другие документы.

Изучив представленные материалы административного дела судья пришел к следующему.

Ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно лицензии Ч 740489 № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, местом нахождения и местом осуществления лицензируемого вида деятельности является: 454010, <адрес>.

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 74:36:0000000:57138, расположенного по адресу: <адрес> является специальная деятельность – размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, полигонов по захоронению бытового мусора и отходов.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.24.1 и ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Челябинска

Судья подпись.

Копия верна

Судья Д.В. Шапкин