Решение по делу № 2-1669/2023 от 04.12.2023 - о признании незаконным приказа «Об исключении жилых помещений из жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования» в части исключения жилого помещения, признании незаконным приказа «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования» в части отказа в заключении договора на новый срок, возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования на новый срок.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2023 года город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания: Лебедевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1669/2023 по иску ФИО1 к Управлению делами Правительства ЯНАО о признании незаконным приказа «Об исключении жилых помещений из жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования» в части исключения жилого помещения, признании незаконным приказа «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования» в части отказа в заключении договора на новый срок, возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению делами Правительства ЯНАО о признании незаконным приказа «Об исключении жилых помещений из жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования» в части исключения жилого помещения, признании незаконным приказа «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования» в части отказа в заключении договора на новый срок, возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования на новый срок.

В обоснование иска указано, что между истцом и ответчиком 19 мая 2022 заключен договор краткосрочного найма жилого помещения №КН, согласно условиям которого ответчик предоставил истцу в коммерческий найм <адрес>А по ул. Республики г. Салехарда на срок до 14 мая 2023. В наименовании договора не содержится прямого указания на коммерческий вид найма, однако истцом данный договор толкуется как договор коммерческого найма, поскольку договор заключен на основании приказа управления делами от 18 мая 2022 №-ОД «О предоставлении помещений жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования». Кроме того, согласно п. 1 договора, жилое помещение находится в государственной собственности ЯНАО, включено в жилищный фонд автономного округа коммерческого использования. До истечения срока действия договора найма от <дата>. Истец <дата> обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора коммерческого найма на новый срок. К заявлению истцом были приложены документы, подтверждающие наличие у нее соответствующего права и соответствие ее кандидатуры условиям предоставления жилого помещения в коммерческий наем. Ответчиком принято решение об отказе в заключении договора коммерческого найма на новый срок, о чем ответчик узнал из сообщения от <дата>. Согласно сообщению, основанием для отказа в заключении договора найма явилось принятие решения об исключении жилого помещения из коммерческого фонда. Иных оснований для отказа в сообщении не приведено. <дата> истцом у ответчика запрошены приказ от 19 апреля 2023, протокол заседания жилищной комиссии управления делами и распорядительный акт об исключении жилого помещения из коммерческого фонда. Письмом от <дата> ответчик направил в адрес истца выписку из протокола заседания жилищной комиссии управления делами от 18 апреля 2023т № с приложением, выписку из приказа управления делами от <дата> №-ОД, выписку из приказа управления делами от 04 апреля 2023. Решением ответчика от 04 апреля 2023 №-ОД «Об исключении жилых помещений из жилищного фонда ЯНАО» <адрес> корпус А по ул. Республики в г. Салехарде исключена из жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования. Приказ не содержит указания на основания исключения жилого помещения из коммерческого фонда, а также о дальнейшей судьбе жилого помещения, однако по смыслу ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, жилое помещение, находящееся в собственности субъекта Российской Федерации может находиться либо в фонде коммерческого использования, либо в специализированном жилищном фонде. В соответствии с действующим законодательством спорное жилое помещение не может не относиться к одному из указанных фондов, исключение квартиры из коммерческого фонда неизбежно должно сопровождаться его одновременным включением в специализированный жилищный фонд. Согласно п. 1.3. Положения о предоставлении служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда ЯНАО, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от <дата> №-П, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд автономного округа и исключение из указанного фонда осуществляется на основании распорядительного акта управления делами, принимаемого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений». В соответствии с п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденным указанным выше постановлением Правительства РФ, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество. Учитывая, что на момент принятия решения об исключении спорного жилого помещения из коммерческого фонда (<дата>), оно было занято истцом по договору коммерческого найма, в силу положений п. 3 Правил отнесения, перевод его в специализированный фонд является незаконным. Приказы ответчика об исключении жилого помещения из коммерческого фонда и об отказе истцу в заключении договора найма жилого помещения на новый срок противоречат закону и нарушают права истца на пользование жилым помещением, на заключение договора коммерческого найма. Иных оснований для отказа истцу в заключении договора коммерческого найма жилого помещения, кроме как исключение жилища из коммерческого фонда, ответчиком в приказе от <дата> №-ОД не приведено. Заключение договора на новый срок невозможно в редакции условий договора краткосрочного найма жилого помещения от <дата> №КН, а именно в части п. 5.1., поскольку истец в настоящее время не работает в АНО «Ямал-Медиа». Исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении договора коммерческого найма жилого помещения приведен в пп.7 п. 2.18 «Порядка управления и распоряжения фондом ЯНАО коммерческого использования», утвержденного постановление правительства ЯНАО от <дата> №-П, а именно: предоставление не в полном объеме документов, либо их несвоевременное предоставление, несоответствие заявителя критериям нуждаемости, установленным частью 2 ст. 40-4 Закона ЯНАО №-ЗАО, наличие просроченной задолженности по внесению платы за найм и коммунальным платежам, ненадлежащее исполнение нанимателем своих обязанностей, предоставление подложных документов или ложных сведений, которые повлияли или могли повлиять на принятие решения о заключении договора найма жилого помещения на новый срок, признание дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принятие решения об исключении жилого помещения из коммерческого фонда. Условия о работе в какой-либо организации не может быть признано существенным для заключения договора, поскольку основания для его отказа строго предусмотрены описанным выше пунктом постановления. Указывая в приказе от <дата> №-ОД «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> коммерческого использования» на единственное основание для отказа истцу в заключении нового договора, ответчик только на основании пп. 7 п. 2.17 Правил признал, что она соответствие заявителя критериям нуждаемости, установленным ч. 2 ст. 40-4 Закона ЯНАО №-ЗАО и иным критериям.

Просила признать незаконным приказ Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от <дата> №-ОД «Об исключении жилых помещений из жилищного фонда Ямало-Ненецкого фонда коммерческого использования» в части исключения <адрес> корпус А по ул. Республики в г. Салехарде из жилищного фонда <адрес> коммерческого использования; признать незаконным приказ Управления делами Правительства ЯНАО от <дата> №-ОД «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> коммерческого использования» в части отказа ФИО1 в заключении договора найма жилого помещения жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования на новый срок; возложить на Управление делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа обязанность заключить с ФИО1 договор найма жилого помещения жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа коммерческого использования на новый срок, в редакции договора краткосрочного найма жилого помещения от 19 мая 2022 №КН, за исключением п. 5.1. указанного договора.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 на требованиях иска настаивали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения требований иска, просила отказать, выступила по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Ямало-Ненецкого автономного округа.

На основании договора краткосрочного найма жилого помещения от <дата> №КН указанное жилое помещение для временного проживания было предоставлено в пользование ФИО1

В соответствии с п. 5 договора жилое помещение было предоставлено на срок с <дата> по <дата>.

Согласно п. 5.1, жилое помещение предоставляется в связи с работой в АНО «Ямал-Медиа». Прекращение трудовых отношений между нанимателем и АНО Ямал-Медиа» также в равной степени со сроком окончания действия договора является основанием для прекращения договора.

Согласно пп.12 п.12, при прекращении договора наниматель обязан освободить жилое помещение и сдать его наймодателю в течении 3 рабочих дней.

Решением Салехардского городского суда от 16 декабря 2022, по иску ФИО1, п. 5.1 договора был признан недействительным.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 16 марта 2023 указанное решение было отменено и принято новое решение, которым ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о признании недействительным п.5.1 договора, возложении обязанности на управление делами исключить п. 5.1 из договора.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от <дата> оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

19 января 2023 между ФИО1 и АНО «Ямал-Медиа» были прекращены трудовые отношения.

Решением Салехардского городского суда от 14 марта 2023 был оставлен без удовлетворения иск ФИО1 об отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, выплате компенсации за время вынужденного прогула, признании незаконным действий по распространению персональных данных.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 03 августа 2023 указанное решение было отменено и принято новое решение, которым ФИО1 восстановлена на работе с 20 января 2023.

Согласно п. 5.1 договора, прекращение трудовых отношений между ФИО1 и АНО «Ямал-Медиа» также в равной степени со сроком окончания действия договора, является основанием для прекращения договора, на что также указано, судебной коллегией по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции.

Таким образом, 20 января 2023 договор краткосрочного найма жилого помещения от 19 мая 2022 № КН был прекращен. Срок указанного договора истек <дата>.

Рассматривая требования иска о признании незаконным приказа от <дата> №-ОД «Об исключении жилых помещений из жилищного фонда Ямало-Ненецкого фонда коммерческого использования» в части исключения <адрес> корпус А по ул. Республики в г. Салехарде из жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пп.7 п. 2.18 постановления Правительства ЯНАО от 18.05.2022 №-П «Об утверждении Порядка управления и распоряжения жилищным фондом Ямало-Ненецкого автономного округа коммерческого использования» основаниями для отказа в заключении договора найма на новый срок является принятие решения об исключении жилого помещения из коммерческого фонда.

Приказом от <дата> №-ОД <адрес> корпус А по ул. Республики в г. Салехарде исключена из жилищного фонда Ямало-Ненецкого фонда коммерческого использования.

<дата> ответчик обратился в Салехардский городской суд с исковым заявлением о выселении ФИО1 из жилого помещения, без предоставление другого жилого помещения.

Принимая во внимание тот факт, что договор краткосрочного найма жилого помещения от 19 мая 2022 № КН прекратил свое действие 20 января 2023, собственник, реализовав свое право, исключил спорное жилое помещение из жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования 04 апреля 2023, то не имеется правовых оснований для признания незаконным приказа от 04 апреля 2023 №-ОД.

Более того, суд обращает внимание на то, что в силу положений ст.11 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Тем не менее, ФИО1 не представлено достоверных и допустимых доказательств нарушения ее прав и законных интересов приказом от <дата>, в отношении <адрес> корпус А по ул. Республики в г. Салехарде, ранее предоставленной на основании договора, который прекратил действие <дата>, более того срок действия договора истек <дата>, на что также указанно, судебной коллегией по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции.

Факт восстановления ФИО1 на работе <дата> не является доказательством нарушения ее прав и законных интересов приказом от <дата>, поскольку, как указано ранее, срок договора краткосрочного найма жилого помещения истек <дата>.

С учетом установленных обстоятельств, не подлежат удовлетворению требования иска о признании незаконным приказа от 04 апреля 2023 №-ОД «Об исключении жилых помещений из жилищного фонда Ямало-Ненецкого фонда коммерческого использования» в части исключения <адрес> корпус А по ул. Республики в г. Салехарде из жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования.

Рассматривая требования иска о признании незаконным приказа от 19 апреля 2023 №-ОД «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа коммерческого использования» в части отказа ФИО1 в заключении договора найма жилого помещения жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования на новый срок, суд приходит к следующему.

Как указано ранее, согласно пп.7 п. 2.18 постановления Правительства ЯНАО от 18.05.2022 №-П «Об утверждении Порядка управления и распоряжения жилищным фондом <адрес> коммерческого использования» основаниями для отказа в заключении договора найма на новый срок является принятие решения об исключении жилого помещения из коммерческого фонда.

Установлено, что основанием для отказа ФИО1 в заключении договора найма жилого помещения жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования на новый срок явился факт принятия собственником решения об исключении жилого помещения из коммерческого фонда ЯНАО, о чем <дата> ответчиком был издан приказ №-ОД «Об исключении жилых помещений из жилищного фонда Ямало-Ненецкого фонда коммерческого использования».

В силу приведенных норм права и установленных обстоятельств, не имеется правовых оснований для признания незаконным приказа от 19 апреля 2023 №-ОД.

Требование иска о возложении на ответчика обязанности по заключению с ФИО1 договора найма жилого помещения жилищного фонда ЯНАО на новый срок, в редакции договора краткосрочного найма жилого помещения от 19 мая 2022 № 22-226КН, за исключением п. 5.1. указанного договора, является производным от требований иска о признании незаконными приказов от 19 апреля 2023 № 121-ОД и от 04 апреля 2023 № 095-ОД, в удовлетворении которых отказано, а потому удовлетворению не подлежит.

Более того, приводя доводы относительно редакции п. 5.1 договора и необходимости исключения указанного пункта из договора, истец фактически говорит о недействительности договора в указанной части, однако оценка данным доводам дана ранее судебной коллегией по гражданским делам суда ЯНАО в апелляционным определении от 16.03.2023, а также судебной коллегией по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в определении от 07.09.2023.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению делами Правительства ЯНАО о признании незаконным приказа «Об исключении жилых помещений из жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования» в части исключения жилого помещения, признании незаконным приказа «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования» в части отказа в заключении договора на новый срок, возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования на новый срок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова