Дело № 5 –23/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тейково Ивановской области 14 марта 2023 года

ул. Шибаевская, д. 15

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Фирстов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика ФИО1 и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, родившегося <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, гражданина респ. Азербйджан, с <данные изъяты> безработного, женатого, имеющего <данные изъяты>, проживающих в респ. <данные изъяты>, близких родственников – граждан РФ, не имеющего, к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ не привлекавшегося, русским языком не владеющего,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

13 марта 2023 года в МО МВД РФ «Тейковский» при проверке адреса места жительства и документов выявлен гражданин <адрес> ФИО3, не имеющий документов на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Согласно протоколу от 13 марта 2023 года, поступившему в Тейковский районный суд Ивановской области № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составленному <данные изъяты> ФИО2, ФИО3 нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что выразилось в следующем: гражданин <данные изъяты> ФИО3, въехав на территорию Российской Федерации 19.07.2022 в период действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными Указами Президента РФ от 18.04.2020 №, 15.12.2020 № и 15.06.2021 №, по истечении 3 суток с даты окончания срока действия патента, не убыл из РФ 02.03.2023 по настоящее время, чем нарушил положение п.1 ст.2 и ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002. Оснований для продления срока временного пребывания в РФ не имеет.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при участии переводчика ФИО1, - ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что он приехал в Россию 19.07.2022 для осуществления трудовой деятельности. С августа 2022 года работал официально по оформленному патенту и по трудовому договору у ИП <данные изъяты> сроком до 20.02.2023. Имел регистрацию по адресу: <адрес> сроком до 26.02.2023. В <данные изъяты> у него родилась дочь, он желал её увидеть и решил уехать домой в респ. <данные изъяты>, о чем сообщил работодателю, который расторг с ним трудовой договор. Поскольку в феврале 2023 года билеты были очень дорогие, он 14.02.2023 купил билет на самолет самый дешевый с вылетом 15.03.2023. Он понимает, что нарушил установленный срок для выезда из Российской Федерации. В настоящее время регистрации в России не имеет, патент на работу не действует, на временное жительство, вид на жительство, на гражданство России документов он не подавал. Все близкие родственники у него живут в <данные изъяты>. У него имеются средства на самостоятельный выезд из РФ и купленный билет, просит не помещать его в специализированное учреждение временного пребывания иностранных граждан, так как намерен самостоятельно покинуть Российскую Федерацию.

Выслушав ФИО3, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 данного закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», или заявление о выдаче вида на жительство.

В силу п. 3 ст. 5 указанного выше Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в РФ.

В силу п.п. 5, 9 ст. 5 того же закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно п.п. 5, 6 ст. 13.3 названного закона патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Положениями части 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривается, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Таким образом, авансовый платеж подлежит оплате до выдачи патента, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента, и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В настоящее время некоторые ограничения на транспортное сообщение, в данном случае с респ. Азербайджан, исходя их положений предусмотренных распоряжениями Правительства РФ от 20.05.2022 N 1253-р (ред. от 05.09.2022) «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение», от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» (утратил силу с 15.07.2022 согласно Постановлению Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267), сняты.

Как следует из пояснений ФИО3 и материалов дела, он документов, указанных в ч. 2 ст. 5 Закона № 115-ФЗ, будучи гражданином <данные изъяты>, не оформлял, заявлений на их выдачу с 02.03.2023 не подавал, действие патента № было аннулировано 26.02.2023, заявления на выдачу нового патента он не подавал, авансового платежа для получения патента на работу не вносил, выезд из Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих легальное нахождение на территории РФ, не осуществил до настоящего времени, то есть он незаконно находится на территории Российской Федерации, срок его временного пребывания на территории России, истек 02.03.2023, то есть он уклонился от выезда из Российской Федерации до настоящего времени.

Указанное подтверждается:

- поступившим в Тейковский районный суд Ивановской области протоколом об административном правонарушении от 13 марта 2023 года, №, составленным <данные изъяты> ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому при участии переводчика ФИО3 были разъяснены права и положения ст.51 Конституции РФ, с инкриминированным нарушением ФИО3 согласился;

- объяснениями ФИО3 как в судебном заседании, так и оглашенными в целом расхождений не имеющими о согласии с протоколом и признании допущенных им нарушений миграционного законодательства РФ;

- справкой <данные изъяты> о том, что ФИО3 - гражданин <адрес>, на миграционном учете не значится, заявлений на разрешение временного проживания, вида на жительство, гражданство РФ не подавал, паспортом гражданина РФ не документировался, патент № аннулирован 26.02.2023;

- сведениями из ЦБДУИГ МВД России и содержанием миграционной карты №, выданной 19.07.2022, согласно которым ФИО3 прибыл в РФ 19.07.2022 в порядке, не требующем получения визы на срок до 16.10.2022;

- патент от 26.08.2022 № - аннулирован 26.02.2023;

- он (ФИО3) был зарегистрирован по месту пребывания с 28.09.2022 до 26.02.2023 по адресу: <адрес>;

- копиями трудового договора № от 29.08.2022, паспорта гражданина респ. <данные изъяты> ФИО3, другими материалами дела.

Таким образом, как следует из материалов дела, ФИО3., являясь уроженцем и гражданином иностранного государства – <данные изъяты>, прибыл в РФ 19.07.2022 в порядке, не требующем получения визы, по миграционной карте №, выданной 19.07.2022 на срок до 16.10.2022, был поставлен на регистрационный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до 26.02.2022, он получил патент № на работу, действие которого не было продлено и который аннулирован 26.02.2023 уполномоченным органом.

По истечении разрешенного времени пребывания по окончании действия патента, то есть после 02.03.2023 до настоящего времени ФИО3 в срок, предусмотренный абз. 5 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не выехал с территории Российской Федерации и продолжает проживать по настоящее время в пределах Российской Федерации. Срок временного пребывания ФИО3 в порядке ст. 5.1 данного Закона не продлевался.

Изложенное достаточно свидетельствует о том, что ФИО3 нарушил режим пребывания в РФ, то есть по истечении установленного Федеральным законом срока временного пребывания - после 02.03.2023 и до настоящего времени с территории Российской Федерации самостоятельно без уважительных причин не выехал, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и такие его действия квалифицируются судьей, как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО3 административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Установлено, что ФИО3 является гражданином иностранного государства, регистрации и законного источника доходов на территории РФ не имеет, ранее к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства не привлекался, привлекался к административной ответственности по линии безопасности дорожного движения, близких родственников - граждан РФ на территории РФ у него нет. Он подтвердил возможность и намерение самостоятельного выезда с территории РФ 15.03.2023, что подтверждено маршрутной квитанцией электронного билета.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3 судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, не имеется.

На основании изложенного судья считает необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Разрешая вопрос о применении дополнительного наказания, судья исходит из того, что Российская Федерация в соответствии с нормами внутреннего миграционного законодательства, международного права и своими договорными обязательствами вправе контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории и применять выдворение, применительно к каждому конкретному случаю и лицу, в качестве важного средства предотвращения неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к указанному законодательству, при том, что законность проживания мигранта позволяет судить о его уважении и лояльности к правопорядку страны пребывания.

Как следует из материалов дела и личности ФИО3, близких родственников, тесных социальных и семейных связей, работы, жилого помещения в собственности у него на территории РФ не имеется. Он, как выше установлено, находится на территории РФ в состоянии нарушения миграционного законодательства РФ, что указывает на необходимость применения в отношении данного лица дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Однако, принимая во внимание наличие у ФИО3 возможности самостоятельного выезда, судья считает возможным применить к последнему такую форму административного выдворения, как контролируемый самостоятельный выезд.

По изложенному, судья, считает необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде штрафа с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Совершённое ФИО3 административное правонарушение, с учётом его характера и степени общественной опасности, малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ признать нельзя.

Руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей и административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч.3 ст.32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате может быть направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а ФИО3 может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>.

Контроль за исполнением ФИО3 постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Разъяснить, что в случае уклонения от самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ, ФИО3 может быть привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н.Фирстов