УИД 18RS0001-01-2023-002303-74
№5-273/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 июня 2023 года город Ижевск
Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Савченковой И.В.,
при секретаре Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 у., переводчика БМП, защитника–адвоката Первомайской коллегии адвокатов г. Ижевска №1 Дегтярёвой О.Н., действующей по ордеру №002686 от 22.06.2023, инспектора отдела по вопросам миграции ОП № 1 УМВД России по гор. Ижевску Х.Л.НА.,
дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, официально не работающего, зарегистрированного по месту жительства в Республике Узбекистан, пребывающего на территории России без постановки на миграционный учет по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>А <адрес>,
установил :
22.06.2023 года в 16 часов 45 минут в отделе по вопросам миграции ОП № 1 УМВД России по гор. Ижевску по адресу: <...>, при проверке документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки предоставленных документов иностранным гражданином, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли 22.03.2023 пересек границу Российской Федерации. Встал на миграционный учет по адресу: <адрес> <адрес> на срок с 30.03.2023 года до 19.06.2023 года. 10.06.2023 года выехал за пределы Российской Федерации и вновь въехал 10.06.2023 года через КПП «Достук-36» по миграционной карте 5320 № 1516021. Встал на миграционный учет по адресу: <адрес> на срок с 16.06.2023 до 09.09.2023, документы поданы через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Ленинского района г. Ижевска. Срок 90 суток с момента въезда на территорию РФ истек 19.06.2023. ФИО1 у., находясь на территории Российской Федерации в период со 22.03.2023 года до 22.06.2023 года в Управление по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике не обратился за получением документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (а именно: патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание и т.д.).
С 20.06.2023 года по настоящее время гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. На территории Российской Федерации не работает, недвижимого имущества не имеет, плательщиком налогов на территории Российской Федерации ФИО1 у. не является, доходов не имеет.
В отношении ФИО1 у. составлен протокол № 607 от 22.06.2023 об административном правонарушении по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, изложены вышеуказанные обстоятельства дела и доводы о том, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. нарушил требования части 1 статьи 5 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающей нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно объяснениям ФИО1 у. при составлении протокола, ДД.ММ.ГГГГ пересек границу Российской Федерации, встал на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы Российской Федерации и вновь въехал ДД.ММ.ГГГГ. Встал на миграционный учет на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>. О том, что находится на территории РФ незаконно, он не знал. Официально не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет. Близких родственников на территории РФ не имеет.
ФИО1 у. в судебном заседании, с участием переводчика БМП, защитника–адвоката Дегтярёвой О.Н., разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, в том числе, право пользоваться юридической помощью защитника, услугами переводчика.
В судебном заседании ФИО1 у. свою вину признал, в содеянном раскаивается, ему понятно, что он находится на территории Российской Федерации (Удмуртской Республики) без постановки на миграционный учет незаконно. Официально не трудоустроен, готов самостоятельно выехать, приобретены электронные билеты на выезд из РФ. На территории Республики Узбекистан проживает его родители, в Российской Федерации семьи нет. Имеет родного брата, который также выдворен с территории Российской Федерации. Ранее не привлекался к административной ответственности.
Защитник Дегтярёва О.Н. поддержала позицию, доводы ФИО1 у., пояснила, что он встал на миграционный учет до 09.09.2023, полагал, что имеются основания для пребывания на территории РФ. ФИО1 у. признает свою вину, срок пребывания пропустил на 2 дня, принимал меры для легализации, намерен самостоятельно выехать.
Инспектор ОВМ МВД по Удмуртской Республике ФИО2 поддержала заявленное ходатайство о привлечении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и об административном выдворении его из Российской Федерации с принудительным и контролируемым перемещением через государственную границу Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан МВД России по Удмуртской Республике. Пояснила, что миграционный учет носит уведомительный характер, постановкой на миграционный учет зафиксировано только место пребывания иностранного гражданина. Продлевать срок временного пребывания уполномочен только миграционный орган. Никаких разрешающих документов на пребывание данного лица на территории РФ не имеется. Поддержала ходатайство о принудительном выдворении ФИО1 у. с территории РФ, поскольку он не владеет русским языком, его самостоятельное перемещение затруднительно.
Изучив ходатайство, выслушав пояснения ФИО1 у. изучив представленный административный материал, прихожу к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. 22.03.2023 пересек границу Российской Федерации. Встал на миграционный учет по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ до 19.06.2023 года.
10.06.2023 года выехал за пределы Российской Федерации и вновь въехал 10.06.2023 года через КПП «Достук-36» по миграционной карте 5320 № 1516021. Встал на миграционный учет по адресу: <адрес> на срок с 16.06.2023 до 09.09.2023.
Срок 90 суток с момента въезда на территорию РФ истек 19.06.2023.
С 20.06.2023 находится на территории РФ незаконно.
Сведений и документов о том, что ФИО1 у. продлен срок временного пребывания, либо ему выданы виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту не имеется.
Постановка ФИО1 у. на миграционный учет в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг Ленинского района г. Ижевска на срок с 16.06.2023 по 09.06.2023 не свидетельствует о продлении ему срока временного пребывания на территории РФ, поскольку уполномоченным органом на такое продление данный орган не является. В установленном порядке срок временного пребывания ему не продлен.
В связи с вышеизложенным, полагаю, что ФИО1 у. нарушил требования части 1 статьи 5 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Таким образом, в его действиях наличествует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. с 20.06.2023 уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации. Постоянного и законного источника доходов он не имеет, реализовать свое право на работу на территории Российской Федерации не может. Мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринял. Документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у него отсутствуют.
Данный факт подтверждается имеющимися в деле материалами, собственными объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, которые он дал в судебном заседании. ФИО1 у. в данных им объяснениях признал вину в совершении административного правонарушения, подтвердил факт незаконного пребывания на территории Российской Федерации.
Сведений о повторности правонарушения не представлено.
При определении размера и вида наказания исхожу из следующего.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, данные о личности правонарушителя, его семейное положение: родители проживают на территории Республики Узбекистан. Сведений о наличии несовершеннолетних детей, граждан РФ, иждивенцев на территории Российской Федерации не представлено. Принимая во внимание, что срок пребывания ФИО1 у. нарушен незначительно (с 20.06.2023), он предпринимал меры по легализации своего положения, обратившись в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Ленинского района г. Ижевска, где был поставлен на миграционный учет. Ранее к административной ответственности он не привлекался.
Учитывая общественную опасность правонарушения, длительность нарушения – с 20.06.2023, полагаю необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.
Суд, решая вопрос об административном выдворении, считает возможным в соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ принять решение о контролируемом самостоятельном выезде ФИО1 у. из Российской Федерации, учитывая намерения самостоятельно выехать за пределы РФ к своей семье, подтвержденные проездными электронными билетами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.10, 18.8, 29.9,29.10, 4.4, ч.2, 32.10 КоАП РФ, ч.1 ст.5 Федерального Закона РФ от 25.07.02 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»,
постановил :
ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, национальный заграничный паспорт Республики Узбекистан FA №, выдан 02.02.2022, сроком действия до 01.02.2032, официально не работающего, зарегистрированного по месту жительства в Республике Узбекистан, пребывающего на территории России без постановки на миграционный учет по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>А <адрес>, подвергнуть наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 2000 руб. 00 коп., с контролируемым самостоятельным выездом из Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья: И.В. Савченкова
Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ) по реквизитам:
УИН 18891189990086695829, ИНН <***>, КПП 184001001,
код ОКТМО 94701000, БИК 019401100, кор/счет 40102810545370000081, КБК 18811601181019000140 Наименование банка получателя платежа: Штраф (ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ), пр-л № 607 от 22.06.2023.