Дело № 2-351/2023

(УИД 37RS0007-01-2023-000032-80)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Заволжск Ивановской области 31 января 2023 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Ю.А.

при секретаре Бариновой Е.П.

с участием прокурора Заволжского района Ивановской области Шамьюнова Т.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-351/2023 по исковому заявлению прокурора Заволжского района Ивановской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению детский сад № 4 г. Заволжска, администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, отделу образования администрации Заволжского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности оборудовать здание образовательного учреждения системой наружного освещения,

установил:

прокурор Заволжского района Ивановской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском, в котором просил возложить на муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение детский сад № 4 г.Заволжска (далее – МКДОУ детский сад № 4 г.Заволжска, образовательное учреждение) обязанность в срок до 31 декабря 2023 года оборудовать здание образовательного учреждения системой наружного освещения; обязать администрацию Заволжского муниципального района и отдел образования администрации Заволжского муниципального района обеспечить финансирование данного вида работ.

Исковые требования мотивированы тем, что в рамках проверки соблюдения требований законодательства об образовании в Российской Федерации и законодательства о противодействии терроризму, проведённой прокуратурой Заволжского района, установлено, что в нарушение требований закона МКДОУ детский сад № 4 г. Заволжска, здание которого отнесено к четвёртой категории опасности, не оборудовано системой наружного освещения. Обращение с настоящим исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты интересов неопредёленного круга лиц, поскольку невыполнение требований к антитеррористической защищённости образовательного учреждения создаёт угрозу охраняемым правам и свободам неопределённого круга лиц из числа воспитанников детского сада, персонала и посетителей учреждения, способствует проявлению терроризма.

В судебном заседании прокурор Заволжского района Шамьюнов Т.Э. поддержал исковые требования в полном объёме по изложенным выше основаниям.

Представители ответчиков МКДОУ детский сад № 4 г. Заволжска, администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, отдела образования администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, надлежаще извещённые о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в письменном отзыве на иск не возражали против удовлетворения требований прокурора, просили рассмотреть дело в своё отсутствие.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности с учётом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании в РФ») образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ «О противодействии терроризму») противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.п. 3 и 3.1 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее – Требования к антитеррористической защищённости объектов).

В соответствии с п. 17 раздела 3 Требований к антитеррористической защищённости объектов антитеррористическая защищённость объектов (территорий) обеспечивается путём осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

На основании пп. «м» п. 24 раздела 3 Требований к антитеррористической защищённости объектов в отношении объектов (территорий) четвёртой категории опасности осуществляются, в том числе, оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

МКДОУ детский сад №4 г.Заволжска, расположенное по адресу: <адрес>, относится к объектам четвёртой категории опасности, что прямо указано в Паспорте безопасности указанного образовательного учреждения, утверждённом главой Заволжского муниципального района 26 декабря 2019 года.

Согласно требованиям Паспорта безопасности рекомендовано дооборудовать данный объект системой наружного освещения.

В нарушении названных норм закона здание МКДОУ детский сад № 4 г. Заволжска до настоящего времени не оборудовано системой наружного освещения.

Указанные обстоятельства подтверждаются результатами прокурорской проверки, не отрицаются ответчиками.

Установленный судом и не оспоренный ответчиками факт отсутствия наружного освещения в здании образовательного учреждения, указывает на нарушение права на безопасные условия пребывания в учреждении, создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью обучающихся и посетителей, круг которых определить невозможно.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Согласно Уставу МКДОУ детский сад № 4 г. Заволжска является казённым дошкольным образовательным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование «Заволжский муниципальный район Ивановской области». Органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя и собственника имущества, является администрация Заволжского муниципального района. Часть функций и полномочий учредителя казённого учреждения осуществляет отдел образования администрации Заволжского муниципального района Ивановской области.

В п. 7 Устава МКДОУ детский сад № 4 г. Заволжска предусмотрено, что одним из источников формирования финансовых средств казённого учреждения являются средства бюджета Заволжского муниципального района.

Контроль финансово-хозяйственной деятельности казённого учреждения осуществляет отдел образования Заволжского муниципального района (п. 8.3 Устава).

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищённости образовательного учреждения является совместной обязанностью МКДОУ детский сад № 4 г. Заволжска и администрации Заволжского муниципального района, отдела образования администрации Заволжского муниципального района.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенные нормы права и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит заявленные требования прокурора Заволжского района подлежащими удовлетворению, а предложенный прокурором срок разумным и позволяющим ответчику исполнить возлагаемую обязанность в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Заволжского района Ивановской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение детский сад № 4 г. Заволжска в срок до 31 декабря 2023 года оборудовать здание данной организации, расположенное по адресу: <адрес>, системой наружного освещения.

Обязать администрацию Заволжского муниципального района Ивановской области и отдел образования администрации Заволжского муниципального района Ивановской области обеспечить финансирование Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения детский сад № 4 г. Заволжска в целях оборудования здания данной организации, расположенное по адресу: <...>, системой наружного освещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Румянцева

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2023 года