УИД: 72RS0006-01-2025-000176-22
№ 5- 9/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
село Викулово Тюменской области 19 июня 2025 года
Судья Викуловского районного суда Тюменской области Березинская Е.С.,
с участием прокурора Викуловского района Тюменской области Хайдарова Р.Б.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица первого заместителя главы администрации Викуловского муниципального района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Тюменской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: Тюменская область <адрес>, не имеющего действующих однородных административных правонарушений,
ФИО1 ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены и понятны, отвода, ходатайств не заявлено,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения проверки прокуратурой Викуловского района по обращению ООО «Миг» в администрацию Викуловского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты направлен запрос за исходящим номером 116-ж-2025 о предоставлении сведений в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ год, что подтверждается отметкой о получении. Адрес электронной почты используется в качестве официального для обмена документами со сторонними организациями, гражданами, государственными органами. Ответ за запрос подписанный первым заместителем администрации Викуловского муниципального района ФИО1 и датированный ДД.ММ.ГГГГ, поступил в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, не выполнены.
В судебном заседании прокурор Викуловского района Хайдаров Р.Б. настаивал на привлечении должностного лица за допущенное нарушение с назначением минимального размере наказания.
Должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно поступившей телефонограммы вину признает, факт неисполнения запроса прокурора в установлений срок не отрицает.
Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
В силу статьи 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Прокурор не вправе требовать у органа (организации):
информацию, документы и материалы или их копии в рамках проведения проверки, не обусловленные целями указанной проверки и (или) не относящиеся к предмету указанной проверки;
информацию, документы и материалы или их копии, которые передавались органам прокуратуры в связи с ранее проведенной проверкой либо которые официально опубликованы в средствах массовой информации или размещены на официальном сайте органа (официальном сайте организации, создание которого предусмотрено ее учредительными документами) (далее - официальный сайт органа (организации) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Согласно ст. 27 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.
При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.
В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.
В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Основанием для привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ, послужило умышленное невыполнение требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не предоставление на запрос документов необходимых для проведения проверки по обращению ООО «Миг» о принятии противопожарных мер на земельном участке, расположенном по адресу д. Иковское Промышленная зона, №.
Установлено, что прокурором Викуловского района в связи с обращениями ООО «Миг», ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Викуловского муниципального района направлен запрос №ж-2025 о предоставлении полного пакета документов по заявлению ООО «Миг» от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии противопожарных мер на земельном участке с кадастровым номером №, а также в отношении нежилого здания площадью 492,9 кв.м с кадастровым номеров № расположенном по адресу: Тюменская область, <адрес>, <адрес> начиная с заявления и заканчивая итоговым решением. В указанном запросе содержится разъяснение положений статьи 17.7 КоАП РФ, согласно которым за невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, предусмотрена административная ответственность. (л.д. 10-11)
ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации прокурором повторно направлен запрос №ж-2025 о предоставлении информации. (л.д.12-13)
Ответ Администрации Викуловского муниципального района, подписанный первым заместителем администрации Викуловского муниципального района ФИО1 и датированный ДД.ММ.ГГГГ, поступил в прокуратуру Викуловского района ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14)
Администрация Викуловского муниципального района, имея возможность и достаточное время для предоставления ответа на запрос прокуратуры района, законные требования прокурора умышленно не исполнила.
Согласно распоряжению о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-рк первым заместителем главы Викуловского муниципального района является ФИО1 (л.д. 8,9)
Как следует из письменных объяснений должностного лица ФИО1 от 30.0.2025 года, что действительно ответ в срок в прокуратуру не направлен, обязуется в дальнейшем подобные нарушения не допускать (л.д. 6-7)
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо ФИО1 не исполнил требования прокурора о предоставлении документов и информации, вытекающие из его полномочий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202-1, что и послужило основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности по настоящему делу.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, дополнений или замечаний от должностного лица ФИО1 не зафиксировано. Как следует из указанного постановления, ФИО1 были разъяснены положения статьи 51 Конституции РФ, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами защитника, а также право давать объяснения, которым он воспользовался.
Административная ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает только в случае неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Оценивая в совокупности имеющиеся в деле доказательства, следует, что требование прокурора являлось законным, поскольку предъявлялось в связи с необходимостью разрешения поступившего в прокуратуру обращения ООО "Миг", в рамках проверки.
Принцип законности является конституционным принципом, определяющим действие всех органов государственной власти и должностных лиц (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации), в связи с чем, эти органы и должностные лица вправе осуществлять свои полномочия в отношении граждан только на основании Конституции Российской Федерации и федеральных законов.
Запрашиваемая прокурором информация ответственным лицом за исполнение запроса ФИО1 в установленный в запросе срок не предоставлена, о продлении срока исполнения запроса не просил и подтверждений невозможности исполнения запроса в срок не представил. Не предоставление информации в срок, препятствовало анализу и оценке документов, связанных с разрешением обращения, способствовало нарушению прав и законных интересов обратившегося лица и препятствовало исполнению возложенных на прокуратуру задач.
Вина должностного лица – должностного лица первого заместителя главы администрации Викуловского муниципального района ФИО1 в совершении правонарушения установлена, поскольку должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры, направленные на полное исполнение законных требований, изложенных в представлении прокурора, в установленный законом срок, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют.
Таким образом, суд квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья принимает во внимание и учитывает требования ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ о том, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ не установлено.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ по данному делу не имеется, так как данное правонарушение посягает на институты государственной власти, что влечет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не усматривается.
Назначая наказание, принимая во внимание обстоятельства и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного лица, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи, полагая, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания и является справедливым.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа (Наименование получателя платежа: <данные изъяты>
Разъяснить должностному лицу ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной ст.31.5 КоАП РФ. Неуплата штрафа в установленный законодательством срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Викуловский районный суд Тюменской области.
Судья Викуловского районного суда
Тюменской области /подпись/ Е.С. Березинская
Подлинник постановления подшит в административное дело № и хранится в Викуловском районном суде Тюменской области.
Постановление не вступило в законную силу.
КОПИЯ ВЕРНА
Судья Викуловского районного суда
Тюменской области Е.С. Березинская