Судья Строгонова В.В. Дело № 33-3-7145/2023

Дело № 2 - 3533/2022

УИД 26RS003-01-2022-004677-02

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 5 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Трушкина Ю.А.,

судей Шетогубовой О.П., Быстрова О.В.,

при секретаре Вяхиревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца П.Е.В. на решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 22 ноября 2022 года по гражданскому делу по исковому заявлению П.Е.В. к ГУ-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемой нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 года № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей»,

заслушав доклад судьи Шетогубовой О.П.,

УСТАНОВИЛА:

П.Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемой нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей».

В обоснование заявленных требований истцом указано, что истец П.Е.В. является матерью несовершеннолетних детей - Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Движимого и недвижимого имущества в собственности не имеет. Ее семье присвоен статус «малоимущая семья».

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ П.Е.В., были поданы в территориальные органы ПФР заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2022 №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей», с 01.04.2022.

ДД.ММ.ГГГГ П.Е.В. было подано заявление непосредственно в территориальном органе ПФР. Истцом были предоставлены следующие документы: справка о нахождении на амбулаторном лечении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с краткой выпиской из амбулаторной карты; справка из ГКУ ЦЗН Ставрополь о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЦЗН со статусом «безработный»; справка из ГКУ ЦЗН Ставрополь о размере пособия по безработице.

По всем заявлениям, территориальным органом ПФР были приняты решения об отказе в назначении ежемесячного пособия, поскольку по сведениям Федеральной налоговой службы, полученные в рамках межведомственного взаимодействия, у истца отсутствуют доходы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждает 2 месяца 28 дней отсутствия дохода у истца, из 10 требуемых. Предоставленная справка о прохождении амбулаторного лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению территориально органа ПФР, не подтверждает длительное непрерывное лечение свыше 3-х месяцев. Других документов (сведений), подтверждающих уважительные причины отсутствия доходов, по мнению территориального органа ПФР, истцом не предоставлено.

Истец подтвердила, что в период, который требуется для подачи заявления, она находилась на амбулаторном лечении и одновременно находилась зарегистрированной в ЦЗ, поэтому не могла работать, при этом территориальный орган ПФР не принял данный факт к сведению.

Полагает, что решение об отказе в назначении мер социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2022 №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей», принято не обоснованно.

Просила суд:

-признать незаконным решение Государственного учреждения - отделения пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю об отказе в назначении мер социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2022 №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

-признать период ее нахождения на амбулаторном лечении - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодом длительного непрерывного лечения;

-возложить на Государственное учреждение - отделение пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю назначить и выплатить П.Е.В. ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2022 №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» в отношении Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.04.2022 по достижении детьми 17 лет.

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 22.11.2022 в удовлетворении исковых требований П.Е.В. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истцом П.Е.В. поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Повторяя позицию, изложенную в иске, считает, что имеет право на получение пособия, в назначении которого ей необоснованно отказано, поскольку она не могла работать официально в спорный период по причине нахождения на амбулаторном лечении и зарегистрированной в центре занятости.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю К.А.В. просит оставить решение без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судебной коллегией приняты меры к надлежащему извещению истца П.Е.В. о времени и месте рассмотрения гражданского дела. Судебное извещение направлено по указанному в исковом заявлении и в апелляционной жалобе адресу. Судебное извещение возвращено в суд по истечению срока хранения. Заявлений от истца о направлении судебной корреспонденции в другой почтовый адрес, материалы гражданского дела не содержат.

Судебная коллегия считает, что П.Е.В., являясь непосредственным подателем апелляционной жалобы, должна была интересоваться о судьбе ее рассмотрения Ставропольским краевым судом, которым своевременно размещается информация в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В судебном заседании представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю С.С.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы. Просила оставить решение суда без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, проверив решение суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец П.Е.В. является матерью несовершеннолетних детей - Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Семье истца присвоен статус «малоимущая семья», что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доход истца за 2021 год составил 3 129,03 рублей, что подтверждается справкой ГКУ «ЦЗН Ставрополь» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Движимого и недвижимого имущества в собственности истец не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ П.Е.В. в территориальные органы ПФР были поданы заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в соответствии с вышеуказанным Указом Президента РФ от 31.03.2022 №175.

ДД.ММ.ГГГГ П.Е.В. было подано заявление в территориальном органе ПФР. Истцом были предоставлены следующие документы: справка о нахождении на амбулаторном лечении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с краткой выпиской из амбулаторной карты; справка из ГКУ ЦЗН Ставрополь о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2022 в ЦЗН со статусом «безработный»; справка из ГКУ ЦЗН Ставрополь о размере пособия по безработице.

По всем заявлениям территориальным органом ПФР были приняты решения об отказе в назначении ежемесячного пособия.

В исковом заявлении истец просила признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении мер социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2022 года №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный отказ был принят по причине отсутствия у заявителя П.Е.В. дохода от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсии, стипендии, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период П.Е.В. имела статус безработного 2 месяца, тогда как указанный период должен составлять 10 и более месяцев из расчетного периода.

Согласно справке ГКУ «ЦЗН Ставрополь» от ДД.ММ.ГГГГ №, П.Е.В. зарегистрирована в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ, выплата по безработице производилась по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ выплата прекращена.

Снята с учета решением от ДД.ММ.ГГГГ по причине длительной неявки (более месяца) в органы СЗ без уважительных причин, снята с учета. С ДД.ММ.ГГГГ на учете не состоит.

С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в целях поиска подходящей работы, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ признана безработной.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 N 175, постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 N 630, пришел к выводу об отсутствии у истца права на получение спорной выплаты, поскольку каких-либо документов (сведений), подтверждающих уважительные причины отсутствия доходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом предоставлено не было.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием соглашается.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции, и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет предусмотрена Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 N 175 и установлена с 01.04.2022

Во исполнение п. 6 Указа Президента Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 N 630 утверждены Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении.

В п. 23 Основных требований приводятся перечень оснований для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты: заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в образовательно организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком- инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном уходе либо достигшим возраста 80 лет; заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации); заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения); заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей); семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи); заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительной беременности в течении 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается).

К числу уважительных причин, при наличии которых допускается отсутствие доходов в расчетном периоде, относятся, в том числе, случаи, когда: заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного; проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность. Период, в течение которого у заявителя или членов его семьи отсутствовали доходы по указанным основаниям, должен составлять в совокупности не менее 10 месяцев.

При отсутствии у заявителя и трудоспособных членов его семьи доходов, а также уважительных причин, позволяющих не иметь доходы в расчетном периоде, по заявлению гражданина выносится решение об отказе в назначении ЕДВ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец находилась на амбулаторном лечении судебной коллегией отклоняются, поскольку, как верно указано судом первой инстанции, справка о прохождении амбулаторного лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждает длительное непрерывное лечение свыше 3-х месяцев, не связано с помещением в стационар и не препятствовало нахождению истца вне пределов лечебного учреждения и осуществлению трудовой деятельности.

Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании представленных по делу доказательств судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку обстоятельств по настоящему делу, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

По сути, доводы жалобы повторяют позицию истца при рассмотрении дела судом первой инстанции, направлены на переоценку доказательств по делу и оспаривание выводов суда по фактическим обстоятельствам спора, исследованных судом и получивших должную правовую оценку.

При рассмотрении иска судом были правильно определены юридически значимые обстоятельства, применен закон, подлежащий применению, представленным доказательствам дана мотивированная оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, не допущено нарушений процессуального законодательства, в связи с чем оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327- 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 22 ноября 2022 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 5 сентября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: