Решение по делу № 2-227/2025 от 23.07.2025 | Доволенский районный суд (Новосибирская область)

Дело №2-227/2025

Поступило 20 мая 2025 года

УИД 54RS0016-01-2025-000327-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2025 года с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Буяновой Н.А.,

при секретаре Кушко Т.П.,

с участием:

представителя истца Морозовой У.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области» «Доволенская центральная районная больница об устранении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Доволенский районный суд Новосибирской области к ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение п. 2.7 СП 2.1.3678-20, п. 3563, п. 3564 СанПин 3.3686-21 в ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» в терапевтическом, хирургическом отделениях, ОРИТ, приемном отделении потолки, стены, оконные откосы, полы в палатных помещениях, коридорах, лестничных пролетах, ряде процедурных, сан. узлах имеют дефекты поверхностей и повреждения, не являются устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; генеральные и текущие уборки помещений: терапевтического, хирургического отделений, ОРИТ, приемного отделения - мытье, очистка и обеззараживание поверхностей помещений (в том числе труднодоступных), дверей (в том числе наличников), окон (с внутренней стороны), плинтусов, оборудования (в том числе осветительных приборов) с использованием моющих и дезинфицирующих средств проводятся не качественно, так как поверхности - потолки, стены, оконные откосы в палатных помещениях, коридорах, лестничных пролетах, части процедурных, сан. узлах имеют дефекты поверхностей и повреждения, не являются устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Осветительная арматура в большинстве помещений отсутствует. Источники искусственного света не оборудованы закрытой светорассеивающей арматурой и не могут подвергаться мойке и дезинфекции.

По результатам проведенной проверки 24 марта 2025 года прокуратурой района главному врачу ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

17 апреля 2025 года постановлением главного государственного санитарного врача по Ордынскому, Кочковскому и Доволенскому районам главный врач ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Внесенное главному врачу представление прокурора рассмотрено, вместе с тем выявленные нарушения не устранены, конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» не принято, чем нарушаются права неопределенного круга лиц в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Доволенского района Морозова У.С. на удовлетворении иска настаивала по изложенном в нем доводам.

Представитель ответчика главный врач ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, суду пояснил, что для устранения выявленных в ходе проведения проверки нарушений необходимы денежные средства, собственных средств на ремонт помещений у них не имеется. С целью выделения денежных средств на проведение капитального ремонта помещений ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» направлен запрос в министерство здравоохранения Новосибирской области.

Представитель третьего лица - министерства здравоохранения Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве, предоставленном в суд, просил дело рассмотреть без участия представителя министерства, по поводу заявленных прокурором требований пояснил следующее, согласно п. 1 Положения о министерстве здравоохранения Новосибирской области, утверждённому Постановлением Правительства Новосибирской области от 09 ноября 2015 года №401-п, министерство здравоохранения Новосибирской области является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере охраны здоровья и лекарственного обеспечения населения в пределах установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области полномочий, а также координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении государственных организаций Новосибирской области.

Согласно п. 18 Положения, министерство осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций.

Финансирование медицинской организации министерством здравоохранения Новосибирской области осуществляется посредством перечисления субсидии из областного бюджета Новосибирской области в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели министерству здравоохранения Новосибирской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Однако, никаких обращений в адрес министерства от ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» о финансировании на вышеуказанные цели не поступало. Данные расходы на ремонт здания с учетом требований СанПин не заложены в бюджет и ассигнований на данные цели не выделялось.

Следовательно, для исполнения возможного решения суда в отношении медицинской организации требуется определение источников финансирования в рамках бюджетного процесса, поскольку в соответствии Законом Новосибирской области от 21 декабря 2023 года № 413-03 «Об областном бюджете Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» текущий бюджет уже сформирован. Таким образом, в целях формирования расходов, связанных с проведением проектных и строительных работ за счет средств регионального бюджета, Правительству Новосибирской области необходимо принять решение о финансировании Минздрава НСО.

Представитель министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве, предоставленном в суд, просил дело рассмотреть без участия представителя министерства, по поводу заявленных прокурором требований пояснил следующее, министерство финансов, компетенция которого определена Положением, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 27 декабря 2016 года №455-п, является финансовым органом Новосибирской области, осуществляющим функции по выработке и реализации единой государственной политики, государственному управлению и нормативно-правовому регулированию в сфере финансов Новосибирской области.

Исковое заявление не содержит требований к министерству финансов и принятое по данному делу решение суда не повлияет на права и обязанности министерства финансов. Процедура финансирования бюджетных учреждений, закрепленная бюджетным законодательством, предусматривает исключительно две формы предоставления бюджетных средств - субсидии на выполнение государственного задания, а также субсидии на иные цели. Указанные субсидии направляются учреждению его учредителем, которым для ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» является министерство здравоохранения Новосибирской области.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее СП 2.1.3678-20).

В соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПин 3.3686-21).

Согласно п. 3562 СанПин 3.3686-21 при генеральной уборке проводят мытье, очистку и обеззараживание поверхностей помещений (в том числе труднодоступных), дверей (в том числе наличников), окон (с внутренней стороны), плинтусов, мебели, оборудования (в том числе осветительных приборов), аппаратуры с использованием моющих и дезинфицирующих средств (или дезинфицирующих средств с моющими свойствами) с последующим обеззараживанием воздуха.

Текущие уборки в медицинской организации неинфекционного профиля, кроме помещений с асептическим режимом, проводят с применением моющих средств (без использования дезинфицирующих средств). Текущие уборки в медицинской организации проводятся не реже 2 раз в день. В операционных блоках, перевязочных, процедурных, манипуляционных, стерилизационных и других помещений с асептическим режимом текущую уборку помещений проводят с применением дезинфицирующих средств по режимам эффективным для профилактики вирусных инфекций (п. 3564 СанПин 3.3686-21).

Прокуратурой Доволенского района Новосибирской области с участием специалиста территориального отдела Роспотребнадзора по Ордынскому, Кочковскому и Доволенскому районам Новосибирской области 23 февраля 2025 года проведена проверка исполнения ГБУЗ НСО «Доволенская центральная районная больница» санитарно-эпидемиологического законодательства, в части соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм содержания помещений, соответствия показателей освещенности и микроклимата гигиеническим нормативам.

В соответствии с Уставом ГБУЗ НСО «Доволенская центральная районная больница», согласованным с руководителем департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области, утвержденным приказом министерства здравоохранения Новосибирской области 12 октября 2022 года, ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» подведомственно министерству здравоохранения Новосибирской области, является юридическим лицом, от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Судом установлено, что по результатам проведенной проверки выявлены нарушения п. 2.7 СП 2.1.3678-20, п. 3563, п. 3564 СанПин 3.3686-21, а именно в ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» в терапевтическом, хирургическом отделениях, ОРИТ, приемном отделении потолки, стены, оконные откосы, полы в палатных помещениях, коридорах, лестничных пролетах, ряде процедурных, сан. узлах имеют дефекты поверхностей и повреждения, не являются устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; генеральные и текущие уборки помещений: терапевтического, хирургического отделений, ОРИТ, приемного отделения - мытье, очистка и обеззараживание поверхностей помещений (в том числе труднодоступных), дверей (в том числе наличников), окон (с внутренней стороны), плинтусов, оборудования (в том числе осветительных приборов) с использованием моющих и дезинфицирующих средств проводятся не качественно, так как поверхности - потолки, стены, оконные откосы в палатных помещениях, коридорах, лестничных пролетах, части процедурных, сан. узлах имеют дефекты поверхностей и повреждения, не являются устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Осветительная арматура в большинстве помещений отсутствует. Источники искусственного света не оборудованы закрытой светорассеивающей арматурой и не могут подвергаться мойке и дезинфекции.

24 марта 2025 года прокуратурой района главному врачу ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

Выявленные нарушения на момент рассмотрения настоящего дела не устранены, конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» не принято, чем нарушаются права неопределенного круга лиц в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

Защита интересов неопределенного круга лиц при рассмотрении настоящего дела выражается в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия при нахождении в ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» и получении услуг в указанной медицинской организации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Доволенская центральная районная больница» об устранении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Доволенская центральная районная больница» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

-привести в соответствие с п. 2.7 СП 2.1.3678-20 потолки, стены, оконные откосы, полы в терапевтическом, хирургическом отделениях, ОРИТ, приемном отделении в палатных помещениях, коридорах, лестничных пролетах, процедурах, санитарных узлах;

-оборудовать источники искусственного света закрытой светорассеивающей арматурой для обеспечения возможности их мойки и дезинфекции в соответствии с требованиями п. 3563, 3564 СанПин 3.3686-21, в срок до 31 декабря 2026 года.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Буянова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2025 года.