Постановление по делу № 5-18/2023 от 29.03.2023

5-18/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Хабаровск 29 марта 2023 года

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Свидерская А.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, места регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении режима пребывания (жительства) в течении семи рабочих дней с момента окончания регистрации по месту жительства (ДД.ММ.ГГГГ) не зарегистрировался по месту жительства, чем нарушил п. 1 ст. 14 и п. 1 ст. 16 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ – не подал уведомление о проживании в течении двух месяцев по истечению очередного года со дня получения РВП, а именно по ДД.ММ.ГГГГ нарушение с ДД.ММ.ГГГГ., ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 вину признал.

Начальник ОИК ОВМ ОМВД России по Хабаровскому району ФИО2 пояснила, что ФИО1 законно находится на территории Российской Федерации, имеет постоянное место жительства. Имеет супругу – гражданку Российской Федерации, и детей. Просит учесть эти обстоятельства.

Согласно протокола об административном правонарушении, в объяснении ФИО1 указал, что у него не было возможности подать заявление на регистрацию.

Согласно разрешения на временное проживания ФИО1 в Российской Федерации, ему разрешено пребывание в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Дата выдачи разрешения – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Составы административных правонарушений, предусмотренные частями 1 и 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения.

Кроме того, санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция части 4 данной статьи.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Такая правовая позиция изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №

Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допускает возможность подачи иностранным гражданином уведомления в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание, с приложением оправдательных документов. Протокол об административном правонарушении составлен непосредственно по истечении последних суток двухмесячного срока подачи уведомления, возможность подали уведомления в более поздний срок не выяснялась. Как следует из отметок в паспорте ФИО1, он получил разрешение на временное проживание в России впервые в 2021 году. Ранее обязанности, связанные с таким разрешением, на него не возлагались. Предыдущее правонарушение, несмотря на его однородность, не являлось аналогичным, поскольку обязанность подавать уведомление в тот период у него отсутствовала. Других правонарушений на территории Российской Федерации ФИО1 не совершал. Не судим.

Суд приходит к выводу, что предусмотренное частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ обязательное выдворение ФИО1. с помещением его в спецприемник не будет соразмерно совершенному деянию. Восстановление социальной справедливости возможно без выдворения его за пределы Российской Федерации. Совершенное ФИО1, деяние подлежит переквалификации на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным гражданина Республики Азербайджан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджана, по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Свидерская