УИД: 77RS0027-02-2022-013103-63

Гр.Дело № 2-369/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

с участием прокурора фио,

представителя истца фио,

представителя ответчика Департамента финансов адрес - фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Департаменту финансов адрес о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчикам Министерству финансов Российской Федерации, Департаменту финансов адрес и просит взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме сумма причинного преступлением, как жертве теракта.

Требования мотивированы тем, что 21.10.2002 организованная группа лиц, вооруженная огнестрельным оружием, ворвалась в ГКЗ, расположенного по адресу адрес, и захватило более 500 человек в качестве заложников. Истец находился в ГКЗ и был захвачен в качестве заложника. По данному факту возбуждено уголовное дело УФСБ РФ по адрес и адрес. Постановлением ст. следователя Следственной службы УФСБ РФ по адрес и адрес истец признан потерпевшим по уголовному делу № 229133 в виду причинения истцу физического, морального, имущественного вреда, совершенного преступлением. Согласно выписного эпикриза ГКБ № 68, ФИО1 с 22.10.2002 по 27.10.2002 находился в состоянии комы в отделении реанимации и интенсивной терапии, с 28.10.2002 по 04.11.2002 во 2-м неврологическом отделении, с 04.02.2002 по 15.11.2002 в 1-м терапевтическом отделении. По окончанию лечения поставлен диагноз жертва преступления и терроризма с осложнением – состояние после гипоксии. В результате теракта истец испытал нравственные и физические страдания.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя фио, которая иск поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента финансов адрес фио в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, по доводам письменных возражений.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, мнение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом по делу установлено, что 21.10.2002 организованная группа лиц, вооруженная огнестрельным оружием, ворвалась в ГКЗ Театрального центра на Дубровке, расположенного по адресу: адрес, и захватило более 500 человек в качестве заложников.

Истец находился в ГКЗ и был захвачен в качестве заложника.

По данному факту возбуждено уголовное дело УФСБ РФ по адрес и адрес.

Постановлением ст. следователя Следственной службы УФСБ РФ по адрес и адрес истец признан потерпевшим по уголовному делу № 229133 ввиду причинения истцу физического, морального, имущественного вреда, совершенного преступлением.

Согласно выписного эпикриза ГКБ № 68, ФИО1 с 22.10.2002 по 27.10.2002 находился в состоянии комы в отделении реанимации и интенсивной терапии, с 28.10.2002 по 04.11.2002 во 2-м неврологическом отделении, с 04.02.2002 по 15.11.2002 в 1-м терапевтическом отделении. По окончанию лечения поставлен диагноз жертва преступления и терроризма с осложнением – состояние после гипоксии.

По пояснению представителя истца, истец ФИО1 проходил лечение как пострадавший в связи с террористическим актом в адрес, денежная компенсация в размере сумма им получена.

Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются письменными материалами дела и сторонами не оспаривались.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" (далее также - Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ), действовавшего на дату совершения террористического акта, в результате которого ФИО1 был причинен вред здоровью (21.10. 2002 г.), и утратившего силу с 1 января 2007 г. в связи с принятием Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", настоящий федеральный закон определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.

Право лиц, пострадавших в результате террористической акции, на возмещение вреда, причиненного в результате террористической акции, и их социальная реабилитация предусмотрено главой IV Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ было установлено, что возмещение вреда, причиненного в результате террористической акции, производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого совершена эта террористическая акция, с последующим взысканием сумм этого возмещения с причинителя вреда в порядке, установленном гражданско-процессуальным законодательством.

Пунктом первым статьи 18 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ предусматривалось, что социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористической акции, проводится в целях их возвращения к нормальной жизни, включает в себя правовую помощь указанным лицам, их психологическую, медицинскую, профессиональную реабилитацию, трудоустройство вплоть до восстановления на работе, предоставление им жилья.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3.2 определения от 27 декабря 2005 г. N 523-О, закрепляя в статье 17 Федерального закона "О борьбе с терроризмом" соответствующий порядок возмещения вреда, причиненного в результате террористической акции, государство, учитывая характер причиненного вреда, принимает на себя ответственность за действия третьих лиц, выступая тем самым гарантом возмещения ущерба пострадавшим, поскольку они во многих случаях не имели бы практической возможности реализовать свое право на возмещение ущерба (так как причинителя вреда либо нет в живых, либо у него нет средств, либо он не установлен), либо такое возмещение не соответствовало бы характеру чрезвычайности, будучи отсроченным. Тем самым законодательно разрешается задача скорейшего восстановления нарушенных прав при ограниченности, отсутствии или невозможности определения в разумные сроки истинных источников возмещения вреда. Государство в данном случае берет на себя компенсацию причиненного вреда как орган, действующий в публичных интересах, преследующий цели поддержания социальных связей, сохранения социума. Организуя систему компенсаций, государство выступает не как причинитель вреда (что требовало бы полного возмещения причиненного вреда) и не как должник по деликтному обязательству, а как публичный орган, выражающий общие интересы, и как распорядитель бюджета, создаваемого и расходуемого в общих интересах.

В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2001 г. N 90 (утратило силу 27 января 2007 г. в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 12 января 2007 г. N 6) был утвержден Порядок осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористической акции (далее также - Порядок осуществления социальной реабилитации).

Исходя из Порядка осуществления социальной реабилитации в соответствии с Федеральным законом "О борьбе с терроризмом" лица, пострадавшие в результате террористической акции, то есть преступления, предусмотренного статьями 205 - 208, 277 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также других преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, если они совершены в террористических целях (далее именуются - пострадавшие), имеют право на социальную реабилитацию (пункт 1); социальная реабилитация пострадавших включает в себя правовую помощь указанным лицам, их психологическую, медицинскую и профессиональную реабилитацию, трудоустройство вплоть до восстановления на работе, предоставление им жилья (пункт 2); орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого совершена террористическая акция, с учетом характера и последствий акции, а также других обстоятельств принимает в первоочередном порядке меры, направленные на выявление и учет пострадавших, определение видов необходимой помощи, в том числе по социальной реабилитации, и ее объемов, обращая особое внимание на организацию временного размещения пострадавших, создание необходимых бытовых условий, обеспечение их питанием, одеждой и медикаментами (пункт 9); в целях координации действий государственных органов исполнительной власти по организации и осуществлению социальной реабилитации пострадавших могут создаваться соответствующие органы (комиссии, советы) (пункт 10); федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации оказывают в пределах своих полномочий максимально возможную помощь пострадавшим (пункт 11).

С 1 января 2007 г. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ), которым установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Статьей 18 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ определен порядок возмещения вреда, причиненного в результате террористического акта.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ предусмотрено, что государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта.

Возмещение вреда, включая моральный вред, причиненного в результате террористического акта, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве, за счет средств лица, совершившего террористический акт, а также за счет средств его близких родственников, родственников и близких лиц при наличии достаточных оснований полагать, что деньги, ценности и иное имущество получены ими в результате террористической деятельности и (или) являются доходом от такого имущества. На требование о возмещении вреда, причиненного в результате террористического акта жизни или здоровью граждан, исковая давность не распространяется. Срок исковой давности по требованиям о возмещении вреда, причиненного имуществу в результате террористического акта, устанавливается в пределах сроков давности привлечения к уголовной ответственности за совершение указанного преступления (часть 1.1 статьи 18 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ).

Статьей 27 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ установлен порядок вступления в силу этого закона.

Так, согласно части 2 статьи 27 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ статья 18 названного закона вступила в силу с 1 января 2007 г. Обратная сила положениям данной нормы законом не придана.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" были утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которыми, в том числе установлен порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (документ утратил силу с 1 января 2020 г. в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1928).

Абзацем 4 подпункта "а" пункта 3 названных Правил установлено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, для покрытия расходов на финансовое обеспечение выплаты единовременных пособий гражданам, получившим в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или средней тяжести вред в размере сумма на человека, легкий вред - сумма на человека).

Таким образом, ... в лице федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с приведенным нормативным правовым регулированием осуществляет комплекс мер, направленных на возмещение вреда лицам, пострадавшим в результате террористических акций, в том числе лицам, пострадавшим в результате террористического акта в адрес что 21.10.2002, путем организации системы предоставления различных компенсаций для данных лиц. Для этих целей орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого совершена террористическая акция, с учетом всех обстоятельств принимает меры, направленные на выявление и учет пострадавших, определение видов необходимой помощи. Из резервного фонда федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации выделяются бюджетные ассигнования для осуществления компенсационных выплат лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта.

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" вступил в силу после указанного события - с 1 января 2007 г. Действие этого закона распространяется на отношения, возникшие после введения его в действие.

Следовательно оснований для применения к спорным отношениям норм Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" о возмещении вреда, причиненного в результате террористического акта, а также принятого на основании этого закона постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", не имеется, поскольку в Федеральном законе от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" не содержится норм о его распространении на отношения, возникшие до введения его в действие.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Согласно п. 2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Однако законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. В силу п. 3 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. Таким образом, обязанность возмещения вреда, причиненного гражданину правомерными действиями, может быть предусмотрена законом.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с федеральными законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно Положению о Департаменте финансов адрес, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 22.02.2011 N 43-ПП, Департамент финансов адрес является функциональным органом исполнительной власти адрес - финансовым органом адрес, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере бюджетной деятельности, организации исполнения бюджета адрес (далее - бюджет), государственных заимствований и управления государственным долгом адрес, поддержания международного кредитного рейтинга адрес и отдельных долговых обязательств адрес, финансового обеспечения государственной службы, по нормативному правовому регулированию в области бюджетного процесса адрес, а также участвующим в формировании и реализации финансовой и налоговой политики в адрес.

Департамент финансов организует в установленном порядке исполнение судебных актов и решений налоговых органов о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета, в том числе по денежным обязательствам государственных казенных учреждений адрес, на средства государственных бюджетных и автономных учреждений адрес, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения; исполняет судебные акты по искам к адрес о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов адрес или их должностных лиц, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

С учетом изложенных норм права, в данном случае от имени казны адрес выступает Департамент финансов адрес, который является надлежащим ответчиком по делу, в связи с чем исковые требования фио к Министерству финансов РФ не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Принимая во внимание характер и объем причиненных истцу нравственных страданий в результате террористического акта, индивидуальные особенности истца, конкретные обстоятельства настоящего дела, требования разумности и справедливости, а также учитывая размер ранее полученных истцом компенсационных выплат, суд приходит к выводу о взыскании с Департамента финансов адрес в пользу истца в счет денежной компенсации морального вреда сумма Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем объеме суд не усматривает.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1 с Департамента финансов адрес за счет средств казны адрес в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере сумма

В остальной части иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение суда в окончательной форме принято 31.05.2025 г.

Судья М.С. Москаленко