УИД: 78RS0005-01-2022-007968-72
Дело №2-7099/2022 6 декабря 2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Поляниной О.В.,
при секретаре Александровой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению школа <адрес> Калининского района Санкт-Петербурга об обязании совершения определённых действий,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Роспотребнадзор) к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению школа №<адрес> Калининского района Санкт-Петербурга (далее – ГБОУ Школа №<адрес> Калининского района СПб, Школа) об обязании совершения определённых действий.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик является зарегистрированной в установленном порядке некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в сфере оказания образовательных услуг гражданам по адресам: <адрес> <адрес>. В процессе осуществления своей деятельности ответчик должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Соблюдение данных требований ответчиком не обеспечено.
Так, в ходе проведения плановой выездной проверки ответчика были выявлены следующие нарушения.
Согласно экспертному заключению Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» от 25 января 2022 года №78-20-05ф-03.005Л.1122, искусственная освещенность в групповой (игровой) младшей группе №2 не соответствуют требованиям пункта 2.8.5 СП 2.4.3648-20 (по адресу: <адрес>).
Согласно пункту 3.4.14 СП 2.4.3648-20, количество обучающихся в классе определяется исходя из расчёта соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Площадь учебных кабинетов без учёта площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 кв.м на одного обучающегося при фронтальных формах занятий. В нарушение требований названного пункта во всех классах соответствует норма площади на одного обучающегося за исключением классов 1А, 1Б, 1В, 2В, 2Г, где площадь закреплённого учебного кабинета составляет от 1,85 до 2,15 кв.м на одного обучающегося, что не соответствует норме (по адресу: <адрес>).
Согласно пункту 2.4.8 СП 2.4.3648-20, кровати должны иметь твёрдое ложе. Допускается оборудование спален раскладными кроватями с жёстким ложем или трансформируемыми кроватями, не превышающими трёх уровней и имеющими самостоятельный заход на них. В нарушение требований указанного пункта в группах №№4, 5, 6, 8, 9, 10, 11 используется четвёртый ярус (по адресу: <адрес>).
Согласно пункту 3.1.1 СП 2.4.3648-20, количество детей в группах организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования, осуществляющей присмотр и уход за детьми, в том числе в группах, размещённых в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, определяется исходя из расчёта площади групповой (игровой) комнаты. Для групп раннего возраста (до трёх лет) – не менее 2,5 кв.м на одного ребёнка и для групп дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) – не менее 2 кв.м на одного ребёнка, без учёта мебели и её расстановки. В нарушении требований названного пункта в группе №13 для детей раннего возраста (до трёх лет) площадь игровой составляет 1,3 кв.м на одного ребёнка, в группах для детей дошкольного возраста (в группах №№4, 6, 7, 8, 9, 12) – 1,6 кв.м на одного ребёнка, что не соответствует норме (по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, корпус 5).
Указанные нарушения затрагивают права и интересы неопределённого круга потребителей и подтверждаются результатами проведённой проверки.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, настаивая на удовлетворении заявленных требований в полном объёме, Роспотребнадзор просил обязать ГБОУ Школа <адрес> Калининского района СПб прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей, допускаемые в процессе оказания образовательных услуг в частности: при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, обеспечить в классах соблюдение нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м при фронтальных формах занятий; при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>: обеспечить параметры искусственной освещённости в групповой (игровой) младшей группе №2 в соответствии с установленными требованиями; в группах №№, 5, 6, 8, 9, 10, 11 исключить использование кроватей с четвёртым ярусом; обеспечить соблюдение площади групповой (игровой) комнаты в группе №13 для детей раннего возраста (до трёх лет) – не менее 2,5 кв.м на одного ребёнка и в группах №№4, 6, 7, 8, 9, 12 для детей дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) – не менее 2 кв.м на одного ребёнка; обязать ГБОУ Школа <адрес> Калининского района СПб довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ГБОУ Школа №<адрес> Калининского района СПб в доход бюджета государственную пошлину в размере № рублей.
В ходе судебного разбирательства в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Роспотребнадзор уточнил заявленные требования, просил обязать ГБОУ Школа №<адрес> Калининского района СПб прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей, допускаемые в процессе оказания образовательных услуг, в частности: при осуществлении деятельности по адресу: <адрес> обеспечить в классах 1А, 1Б, 1В, 2В, 2Г соблюдение нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м при фронтальных формах занятий; при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, обеспечить соблюдение площади групповой (игровой) комнаты в группе №13 для детей раннего возраста (до трёх лет) – не менее 2,5 кв.м на одного ребёнка и в группах №№4, 6, 7, 8, 9, 12 для детей дошкольного возраста (от 3 до семи лет) – не менее 2 кв.м на одного ребёнка, обязать ГБОУ Школа №<адрес> Калининского района СПб довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ГБОУ Школа №<адрес> Калининского района СПб в доход бюджета государственную пошлину в размере № рублей.
Представитель истца – ФИО3, действующий на основании доверенности, в суд явился, иск поддержал, настаивал на его удовлетворении в полном объёме.
Представители ответчика – директор Школы ФИО4, ФИО5, действующая на основании доверенности, в суд явились, иск не признали, возражали против его удовлетворения, ссылаясь на неисполнимость заявленных требований, поддержали ранее представленные письменные возражения.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Правовое регулирование в сфере оказания образовательных услуг гражданам в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации, включает в себя, в том числе Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Нормативное регулирование в сфере оказания образовательных услуг гражданам предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными организациями установленных и обязательных для исполнения требований о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Так, в силу статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Судом установлено, материалами дела подтверждается, сторонами не оспаривается, что ГБОУ Школа №<адрес> Калининского района СПб является зарегистрированной в установленном порядке некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в сфере оказания образовательных услуг гражданам по адресам: <адрес> <адрес>
На основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу – заместителя главного государственного врача по городу Санкт-Петербургу № от 10 января 2022 года и в соответствии с Положением «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу», должностными лицами Роспотребнадзора проведена плановая выездная проверка за соблюдением требований законодательства ГБОУ Школа №<адрес> Калининского района СПб по вышеуказанным адресам.
В процессе осуществления своей деятельности ответчик должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Вместе с тем, по результатам проведённой проверки установлен факт того, что ответчиком не обеспечено соблюдение требований статей 11, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.4.8, 3.1.1, 3.4.14, Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», тогда как выявленные нарушения затрагивают права интересы неопределённого круга потребителей и подтверждаются результатами проведенной проверки.
Из представленного истцом акта проверки № от 26 января 2021 года следует, что в нарушение вышеприведенных норм и Правил при осуществлении образовательной деятельности по адресу: <адрес> не обеспечил в классах соблюдение нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м при фронтальных формах занятий; при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, не обеспечил параметры искусственной освещённости в групповой (игровой) младшей группе №2 в соответствии с установленными требованиями; в группах №№4, 5, 6, 8, 9, 10, 11 использует кровати с четвёртым ярусом; не обеспечил соблюдение площади групповой (игровой) комнаты в группе №13 для детей раннего возраста (до трёх лет) – не менее 2,5 кв.м на одного ребёнка и в группах №№4, 6, 7, 8, 9, 12 для детей дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) – не менее 2 кв.м на одного ребёнка.
В отношении ответчика 26 января 2022 года составлен протокол об административном правонарушении №
Согласно акту обследования учреждения от 1 декабря 2022 года, составленному по результатам проведённого обследования на предмет исполнения ответчиком предписания от 26 января 2022 года, при осуществлении ответчиком деятельности по адресу: <адрес> не обеспечено в классах 1А, 1Б, 1В, 2В, 2Г соблюдение нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м при фронтальных формах занятий; при осуществлении деятельности по адресу: <адрес> не обеспечено соблюдение площади групповой (игровой) комнаты в группе №13 для детей раннего возраста (до трёх лет) – не менее 2,5 кв.м на одного ребёнка и в группах №№, 6, 7, 8, 9, 12 для детей дошкольного возраста (от 3 до семи лет) – не менее 2 кв.м на одного ребёнка
В соответствии со статьёй 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Поскольку факт наличия в ГБОУ Школа <адрес> Калининского района СПб изложенных в акте проверки от 1 декабря 2022 года нарушений требований приведённых норм действующего законодательства нашёл своё достоверное подтверждение в ходе судебного разбирательства, ответчиком не оспорен, а доказательств устранения указанных нарушений ответчиком суду не представлено, Школа является учреждением, осуществляющем деятельность в сфере оказания образовательных услуг гражданам, учреждением с массовым пребыванием людей, преимущественно несовершеннолетних, соответственно, имеется угроза нарушения прав лиц, посещающих здания Школы, получающих образовательных услуги, а также находящихся в помещениях в силу трудовых обязанностей; осуществление деятельности ответчика с выявленными нарушениями является недопустимым; иск предъявлен Роспотребнадзором в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц, имеется безусловная потребность в устранении всех выявленных нарушений в вышеуказанных целях.
Доводы ответчика о неисполнимости заявленных требований подлежат отклонению судом ввиду их несостоятельности.
В связи с изложенным, на основании положений вышеприведённых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Роспотребнадзором требований, обязав ответчика устранить выявленные нарушения требований законодательства, довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании Главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению школа <адрес> Калининского района Санкт-Петербурга об обязании совершения определённых действий удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение школа <адрес> Калининского района Санкт-Петербурга:
при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, обеспечить в классах 1А, 1Б, 1В, 2В, 2Г соблюдение нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м при фронтальных формах занятий;
при осуществлении деятельности по адресу: <адрес> обеспечить соблюдение площади групповой (игровой) комнаты в группе №13 для детей раннего возраста (до 3 лет) – не менее 2,5 кв.м на одного ребёнка и в группах №№4, 6, 7, 8, 9, 12 для детей дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) – не менее 2 кв.м на одного ребёнка.
Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение школа <адрес> Калининского района Санкт-Петербурга довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения школа <адрес> Калининского района Санкт-Петербурга, ИНН №, ОГРН №, в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере №) рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга.
Судья <данные изъяты>
Решение суда изготовлено в окончательной форме 26.12.2022.