Решение по делу № 2-404/2023 от 29.05.2023 - о возложении обязанности по обустройству автомобильной дороги вблизи учреждения образования обязательными техническими средствами организации дорожного движения.

Дело № 2-404/2023

УИД 55RS0034-01-2023-000445-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Тара Омской области 29 мая 2023 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя истца помощника Тарского межрайонного прокурора Юрченко К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Тарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга к администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности по обустройству автомобильной дороги вблизи учреждения образования обязательными техническими средствами организации дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, указав, что проведенной проверкой установлено, что на участке автомобильной дороги вблизи БОУ «Тарская средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес>, в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п. 7.3.8. ГОСТ Р 52289-2019 светофор типа Т7 на участке дороги вдоль территории образовательного учреждения не установлен, в нарушение п. 6.2. ГОСТ Р 52605-2006 на участке дороги отсутствуют искусственные неровности, в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 на пешеходном переходе отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения. По факту выявленного нарушения в адрес администрации Тарского городского поселения вынесено представление об устранении нарушения, вместе с тем нарушение до настоящего времени не устранено. Таким образом, администрацией Тарского городского поселения не исполняются указанные выше требования действующего законодательства о дорожной деятельности, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасность дорожного движения. Просит возложить на администрацию Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52605-2006 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на участке дороги, проходящей вдоль территорий образовательного учреждения БОУ «Тарская средняя общеобразовательная школа №» по адресу: <адрес>, в <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1, установить светофор типа Т7, оборудовать искусственные неровности, пешеходные ограждения.

В судебном заседании помощник прокурора Юрченко К.А. исковые требования поддержал. Указал, что ко дню рассмотрения дела нарушение устранены не были.

Представитель ответчика Администрации Тарского городского поселения ФИО1 в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил заявление (л.д. 63), возражений по существу заявленного требования не представил, с заявленным сроком для устранения нарушений согласился.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно положениям ст. 12, ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

На основании ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 15.04.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст. 6 указанного выше закона, к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

На основании п.1, п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденных Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на дорожном участке, проходящем вдоль территории детских учреждений. Светофор типа Т.7 используется не для регулирования дорожного движения, а для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов.

Согласно п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Из п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 следует, что ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей; перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений;

Согласно п. 6.2. ГОСТ Р 52605-2006 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст) (ред. от 09.12.2013) искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Тарского городского поселения Тарского муниципального района <адрес> в <адрес> относится к собственности Тарского городского поселения (л.д.20-24)

Как установлено в судебном заседании, согласно информации ОГИДД ОМВД России по <адрес>, вблизи БОУ «Тарская средняя общеобразовательная школа №» адресу: <адрес> в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, п. 7.3.8. ГОСТ Р 52289-2019 светофор типа Т7 на участке дороги вдоль территории образовательного учреждения, не установлен, п. 6.2. ГОСТ Р 52605-2006 на участке дороги отсутствуют искусственные неровности, в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 на пешеходном переходе отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения. (л.д. 10)

В адрес администрации Тарского городского поселения в ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление Тарского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства (л.д. 12-15).

Из ответа администрации Тарского городского поселения следует, что нарушения требования законодательства о безопасности дорожного движения будут устранены в весенне-летний период (л.д.16-18 ).

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что администрацией Тарского городского поселения не предприняты меры по нанесению дорожной разметки 1.14.1, по установке искусственных неровностей и пешеходных ограждений, по установке светофора типа Т7 на участке дороги, проходящем вдоль территории образовательного учреждения, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, права и законные интересы несовершеннолетних на безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимания объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, суд предполагает, что предложенный прокурором срок, а именно 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, является достаточным и разумным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования Тарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга к администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности по обустройству автомобильной дороги вблизи учреждения образования обязательными техническими средствами организации дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области (ИНН <***>) в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52605-2006 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на участке дороги, проходящей вдоль территорий образовательного учреждения БОУ «Тарская средняя общеобразовательная школа № 12» по адресу: <адрес>, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1, установить светофор типа Т7, оборудовать искусственные неровности и пешеходные ограждения.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано