РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе Дело № 2-713/2022

«08» июня 2023 года

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кретовой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Туапсинский район с участием третьего лица Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края о признании права на получении мер социальной поддержки

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности (до перерыва),

от третьего лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Туапсинский район (далее – администрация) со следующими требованиями:

– признать право истца на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от 06.07.2021 года № 1017 «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район» в виде единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 (сто тысяч) рублей;

– взыскать с администрации затраты на юридические услуги в размере 7 тыс. рублей и 25 тыс. рублей в счет возмещения морального вреда.

К участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края (далее – министерство).

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Постоянной регистрации не имеет, иного жилья также не имеет; указанная квартира представляет собой единственное жилье; в настоящее время зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>; в период с мая 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ год постоянно проживал в принадлежащей квартире, что подтверждается справкой Джубгского городского поселения №. ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования <адрес> произошла чрезвычайная ситуация, в результате которой имуществу истца причинен ущерб (пострадало в том числе имущество первой необходимости). На момент чрезвычайной ситуации истец не был зарегистрирован в указанном жилом помещении, но не имел и не имеет другого места постоянной регистрации. Данный факт подтверждается паспортом. Все принадлежащее имущество находилось в квартире, уровень затопления которой составил 2 м 10 см и полностью пришло в негодность. В выплатах истцу отказано ввиду отсутствия регистрации. Постоянное проживание истца на момент наводнения в указанной квартире подтверждается справкой руководителя ТОС №, заверенная администрацией №, актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, прошедшими на территории муниципального образования Туапсинский район ДД.ММ.ГГГГ, заключением об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации. Факт причинения ущерба жилому помещению и имуществу в нем подтверждается заключением и актом обследования, составленным выездной комиссией, созданной администрацией. В один миг было утрачено все имущество и причинен вред жилью. В 55 лет истец остался ни с чем, в результате чего истцу причинен моральный, психологический и физический вред здоровью. Истец законопослушный гражданин своей страны, оплачивал и оплачивает налоговые отчисления. Истец надеялся, что наравне со всеми пострадавшими получит положенные выплаты, однако по решению администрации лишен этого, что причинило моральный вред.

Истец, извещенный надлежащим образом о дате времени и месте судебного заседания, свою явку или представителя не обеспечил.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск. В отзыве указал, что постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от 05.07.2021 года № 1015 «О введении режима функционирования Туапсинского муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края «Чрезвычайная ситуация», в результате сильных ливневых дождей прошедших на территории муниципального образования Туапсинский район 05.07.2021 года и произошедшего в результате этого подтопления, введен режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края. Согласно указанному правовому акту, территория муниципального образования Джубгское городское поселение Туапсинского района включена в зону чрезвычайной ситуации. Постановлением администрации от 06.07.2021 года № 1017 «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район», определены порядок и условия оказания гражданам единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. В соответствии с пунктом 3 вышеуказанного Порядка пострадавшими являются граждане Российской Федерации, которые, в том числе, на день введения режима чрезвычайной ситуации постоянно проживали в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором они зарегистрированы по месту жительства. Согласно пунктам 2, 5, 9 Порядка, единовременные материальная помощь и финансовая помощь, в связи с утратой имущества первой необходимости, предоставляются пострадавшим гражданам, включенным в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, и (или) списки граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости. В результате чрезвычайной ситуации – подтопления на территории Туапсинского района 05.07.2021 года имущество в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> пострадало, что подтверждается актом и заключением от ДД.ММ.ГГГГ. На момент чрезвычайной ситуации истец не был зарегистрирован в указанном жилом помещении, постоянное проживание по данному адресу должным образом не подтверждено. В связи с чем, в списки пострадавших граждан он не включен, что отражено в ответе администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.4-785. Кроме того, согласно материалам гражданского дела № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> <адрес>. В связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В судебном заседании объявлен перерыв до 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, после окончания которого судебное заседание продолжено в отсутствии сторон.

После перерыва от истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания на август 2023 года, так как он не проживает в Краснодарском крае, уведомление о явке в суд получил ДД.ММ.ГГГГ. В исковом заявлении просил судебные заседания проводить в свое отсутствие, все необходимые документы будет направлять почтой

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд не усматривает основания для его удовлетворения, поскольку как следует из искового заявления и ходатайства, истец не намеревается участвовать в судебных заседаниях, все документы считает необходимым отправлять почтой; при этом следует отметить, что в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обязанность по доказыванию лежит на истце.

Министерство, извещенное надлежащим образом о дате времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечило.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Постоянной регистрации истец не имеет и иного жилья также не имеет; указанная квартира является единственным жильем.

В настоящее время истец зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>; в период с мая 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ год постоянно проживал в принадлежащей квартире, что подтверждается справкой Джубгского городского поселения №.

ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования Туапсинский район произошла чрезвычайная ситуация, в результате которой имуществу истца причинен ущерб (пострадало в том числе имущество первой необходимости).

На момент чрезвычайной ситуации истец не был зарегистрирован в указанном жилом помещении, но не имел и не имеет другого места постоянной регистрации. Данный факт подтверждается паспортом.

Все принадлежащее имущество находилось в квартире, уровень затопления которой составил 2 м 10 см, и полностью пришло в негодность.

В выплатах истцу отказано ввиду отсутствия регистрации.

Постоянное проживание истца на момент наводнения в указанной квартире подтверждается справкой руководителя ТОС №, заверенная администрацией №, актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, прошедшими на территории муниципального образования Туапсинский район ДД.ММ.ГГГГ, заключением об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации.

Факт причинения ущерба жилому помещению и имуществу в нем подтверждается заключением и актом обследования, составленным выездной комиссией, созданной администрацией.

В один миг было утрачено все имущество и причинен вред жилью. В 55 лет истец остался ни с чем, в результате чего истцу причинен моральный, психологический и физический вред здоровью. Истец законопослушный гражданин своей страны, оплачивал и оплачивает налоговые отчисления. Истец надеялся, что наравне со всеми пострадавшими получит положенные выплаты, однако по решению администрации лишен этого, что причинило истцу моральный вред.

Истец, полагая, что ответчик необоснованно отказывает в получении мер социальной поддержки в установленном законодательством размере, обратился с настоящим иском в суд.

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы 2 и 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

С целью оказания помощи гражданам, пострадавшим в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, администрацией муниципального образования Туапсинский район принят Порядок оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район, утвержденный постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 2 Порядка оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей на каждого пострадавшего человека и финансовую помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей.

При этом для получения единовременной материальной помощи обязательным является одновременное наличие следующих составляющих: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (п. 3 Порядка оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ №).

Для получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости обязательным является одновременное наличие следующих составляющих: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином части или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Из вышеизложенного следует, что обязательными условиями для включения граждан в список граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, прошедшими на территории муниципального образования Туапсинский район ДД.ММ.ГГГГ, помимо прочего, является постоянное проживание в месте подтопления и регистрация в нем.

С целью реализации Порядка оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании постановления администрации муниципального образования Туапсинский район от 6 июля 2021 года № 1018 «О проведении обследования жилых домов, попавших в зону чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями на территории муниципального образования Туапсинский район 5 июля 2021 года» созданы выездные комиссии по проведению обследования жилых домов (помещений) поврежденных (разрушенных) в результате чрезвычайной ситуации и обследованию утраченного имущества для дальнейшего составления заключения об установлении фактов нарушений условий жизнедеятельности и актов комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации – государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства – постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац 4 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В подтверждение факта проживания по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, истец ссылается на справку руководителя ТОС №, заверенную администрацией №, акт комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, прошедшими на территории муниципального образования Туапсинский район ДД.ММ.ГГГГ, заключение об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, согласно представленному в материалы дела свидетельству №, ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год числится проживающим по месту пребывания в <адрес>, стр. 2, <адрес>; доказательства регистрации по адресу нахождения квартиры, истец в материалы дела не представил.

Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.4-785 истцу отказано во включении в списке граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи (в связи с утратой имущества первой необходимости). Данный отказ в установленном законом порядке не оспорен.

Кроме того, следует отметить, что истец не представил и иные доказательства, подтверждающие фактическое проживание в спорный период и по настоящее время, такие как справку с места работы по месту жительства, регистрацию в поликлинике и др., в связи с чем у суда отсутствую основания для вывода о фактическом проживании истца по адресу квартиры, попавшей в зону подтопления.

Согласно частям 1 – 4 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Согласно абзацу 2 части 2 статьи 71 ГПК РФ подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.

Истец в подтверждение исковых требований представил только копии документов, однако, определениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцу предлагалось представить документы в обоснование исковых требования в подлинном виде, однако истец от данной обязанности уклоняется и явку свою не обеспечивает.

Следует также отметить, что с момента направления искового заявления в суд (ДД.ММ.ГГГГ) и по дату заседания (ДД.ММ.ГГГГ), состоялось три судебных заседания и истец не проявлял должного внимания к рассматриваемому спору, что расценивается судом как злоупотребление правом, при условии, что вся корреспонденции направлялась по адресу, указанному в исковом заявлении.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что представленные истцом документы объективно не подтверждают факт постоянного проживания истца на территории жилого помещения, которому причинен ущерб в связи с подтоплением, то время как подтверждение реальности нахождения гражданина в месте его постоянного проживания не должно составлять для него труда.

Ввиду того, что право граждан на единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей на каждого пострадавшего человека и финансовую помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей связано в силу приведенного выше правового регулирования, в том числе, с фактом постоянного проживания гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства, а истец, как установлено судом и следует из материалов дела, проживает по иному адресу и по адресу жилого помещения не зарегистрирован, им не представлено доказательств, достоверно свидетельствующих о постоянном проживании в жилом помещении, которому причинен ущерб в связи с подтоплением, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. Поскольку требование о взыскании морального вреда зависимо от требования о взыскании единовременной материальной и финансовой помощи, а в удовлетворении данных требований отказано, следовательно, отсутствуют правовую основания для удовлетворения исковых требований в части взыскания морального вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, судебные расходы подлежат отнесения на проигравшую сторону (истца).

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков