Дело № 2а-1387/2023
(УИД 73RS0004-01-2023-001494-94)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ульяновск 20 апреля 2023 года
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Савеловой А.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Саргиной А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Альфа Регион» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным постановления,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Альфа Регион» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным постановления, указав следующее.
Судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО1, которая рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП от 04.07.2022, возбуждённого ФИО1 на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № от 30.03.2022, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, вступившему в законную силу 16.04.2022, предмет исполнения: назначить ООО «Альфа Регион», административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, в городе Ульяновске 20.07.2022, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
Указанным постановлением судебного пристава - исполнителя ФИО1 исполнительский сбор за несвоевременную уплату административного штрафа в 500 рублей ООО «Альфа Регион» установлен в размере 10 000 рублей. Сумма исполнительского сбора несоразмерна с суммой просроченного штрафа.
Необходимо отметить, что сотрудники бухгалтерии ООО «Альфа Регион» проплату этого штрафа провели 12.04.2022 по платёжному поручению №, в безналичной форме было перечислено 250 рублей. После консультации с сотрудниками административной практики ГИБДД УВД города <адрес>, было установлено, что этот платёж был произведён ошибочно — в банковском платёжном документе был указан не правильный код платежа «№» вместо правильного кода «№».
После установления данного факта сотрудники бухгалтерии ООО «Альфа Регион» 10.08.2022г. по платёжному поручению № вновь произвели оплату административного штрафа по постановлению № от 30.03.2022г. по надлежащим реквизитам в сумме 500 рублей (полную сумму штрафа).
Платёжным поручением № от 05.09.2022г. было проплачено 1000 рублей по оплате административного штрафа по постановлению мирового судьи по административному делу №5-417/2022 от 29.08.2022г.
Согласно выписке операций по лицевому счёту № от 13.01.2023 - по проводке от 05.12.2022г. со счёта ООО «Альфа Регион» на основании исполнительного документа были списаны 10 000 рублей (первая строка в таблице документа).
Таким образом, ООО «Альфа Регион» за незначительное административное правонарушение, совершённое 30.03.2022, установленное постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 30.03.2022г., вступившим в законную силу 16.04.2022, ООО «Альфа Регион» было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.9 ч.2 КоАП РФ, который оно должно было оплатить в установленный законом срок не позднее 15.06.2022г. Имея реальную возможность оплатить штраф в сумме 500 рублей в установленный срок, ООО «Альфа Регион» данный административный штраф в установленный законом срок не оплатило. В итоге ООО «Альфа Регион» заплатило 11 750 рублей вместо положенных 500 рублей. Эти нарушения ООО «Альфа Регион» совершило неумышленно.
Просит признать незаконным постановление административного ответчика, отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера с должника ООО «Альфа Регион» в размере 10 000 рублей, постановленного 20.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО1 и прекратить производство по делу.
Представитель административного ответчика ООО «Альфа Регион» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика УФССП по <адрес>, судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО1 возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Представители заинтересованных лиц ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дне и врме6ни судебного заседания извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные липа могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
Как следует из пункта 8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 21 8, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229 - Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Согласно части 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Частью 11 статьи 30 Закона №229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона №229-ФЗ).
В соответствии со статьей 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).
Как разъяснено в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Частью 6 статьи 112 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).
В судебном заседании установлено, что на основании постановления по делу об административном правонарушении от 30.03.2022, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления от 04.07.2022. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения должником копии постановления.
Указанное постановление получено ООО «Альфа Регион» заказной корреспонденцией 06.07.2022.
Согласно платежному поручению № от 12.04.2022 ООО «Альфа регион» произвело оплату административного штрафа в размере 250 руб. по постановлению от 30.03.2022.
Платежным поручением от 10.08.2022 № ООО «Альфа регион» произвело оплату административного штрафа в размере 500 руб. по постановлению от 30.03.2022.
Платежным поручением № от 05.09.2022 ООО «Альфа регион» произвело оплату административного штрафа в размере 1000 руб. по постановлению от 29.08.2022 № 5-417/2022.
Согласно п.74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50
"О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.
Разрешая спор, суд исходит из того, что административный истец принял меры к своевременному погашению задолженности.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что необходимая совокупность обстоятельств, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения поданного административного иска в полном объеме не установлена, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и соответствует нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 1 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Учитывая изложенное, суд, руководствуясь положениями частей 9 и 11 статьи 226 части 2 статьи 227 КАС РФ приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Альфа Регион» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным постановления удовлетворить частично.
Освободить общество с ограниченной ответственностью «Альфа Регион» от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 руб. на основании постановления от 30.03.2022, по исполнительному производству №, в удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.Л. Савелова
Решение изготовлено в окончательной форме 27.04.2023.