Гражданское дело №2- 223/2025

УИД 57RS0003-01-2025-000263-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Летова Е.Н.,

с участием заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В.,

при секретаре судебного заседания Володиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В., действующего в интересах К.А.И., к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении бесплатного предоставления лекарственных препаратов и взыскании понесенных убытков на приобретение лекарственных препаратов,

установил:

заместитель прокурора Глазуновского района Орловской области, действующий в интересах К.А.И., обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении бесплатного предоставления медицинских изделий и взыскании понесенных убытков, на приобретение лекарственных препаратов.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении при обеспечении лекарственными препаратами льготной категории граждан за счет бюджетных средств. Проверкой установлено, что К.А.И., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, состоит на диспансерном учете в БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты> федеральным льготником, имеет право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств федерального бюджета. Врачами БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» <ДД.ММ.ГГГГ> К.А.И. выписаны рецепты на получение лекарственных препаратов: <данные изъяты>), которые не выданы и поставлены на отсроченное исполнение. При этом установлено, что БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» в Департамент здравоохранения Орловской области направлена соответствующая заявка в целях обеспечения в 2025 г. несовершеннолетней К.А.И. лекарственными препаратами. В связи с несвоевременным лекарственным обеспечением законный представитель несовершеннолетней – мама малолетней К.А.И. – К.К.С., чтобы не прерывать лечение ребенка, была вынуждена приобретать их для дочери за свой счет. Так, К.К.С. <ДД.ММ.ГГГГ> приобретена 1 упаковка лекарственного препарата <данные изъяты> на сумму 54714 руб., что подтверждается товарными кассовым чеком. Учитывая вышеизложенное, просит суд обязать Департамент здравоохранения <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, обеспечить бесплатное предоставление Обязать Департамент здравоохранения <адрес> обеспечить бесплатное предоставление малолетнему ребенку К.А.И., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, лекарственных препаратов <данные изъяты> в необходимом количестве, постоянно на весь период лечения, вплоть до отмены лекарственного препарата лечащим врачом и обратить решение суда в указанной части к немедленному исполнению в порядке, предусмотренном ст. 212 ГПК РФ; взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу К.К.С., в счет понесенных ей убытков на приобретение назначенных лекарственных препаратов для дочери К.А.И. денежные средства в размере 54714 рублей в связи с необеспеченностью указанными препаратами.

В судебном заседании заместитель прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёв И.В. исковые требования уточнил, в части года рождения несовершеннолетней К.А.И., указав, что верным является 2020 год, а также в части наименования лекарственных препаратов которыми необходимо обеспечить К.А.И. и просил суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить бесплатное предоставление К.А.И., <ДД.ММ.ГГГГ> рожденя лекарственных препаратов <данные изъяты> в необходимом количестве постоянно на весь период лечения вплоть до отмены лекарственных препаратов и медицинских изделий лечащим врачом, в остальном иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

К.А.И. и её законный представитель К.К.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении слушанием дела не просили.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ», ГУП ОО «Орелфармация», Департамент финансов Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно требованиям ст. 6.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> –ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ>) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В силу ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются социальные услуги такие как обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Назначенные К.А.И., <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., лекарственные препараты Methotrexatum (Методжект), Colecalciferol (ДТриФерол), Acidum folicum (Фолиевая кислота), Adalimumabum (Хумира), Colecalciferolum+Calcii carbonas (Компливит калиций <адрес>) включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-р.

Статьей 19 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту — Федеральный закон № 323-ФЗ) предусмотрено право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее – Постановление Правительства РФ <№>) детям - инвалидам в возрасте до 18 лет все лекарственные средства, средства медицинской реабилитации, калоприемники, мочеприемники и перевязочные материалы (по медицинским показаниям) отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ <№> прямо предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры, своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

В целях реализации постановления Правительства РФ <№> и положений Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории <адрес> постановлением <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> утверждено Положение о Департаменте здравоохранения <адрес> (далее – Положение).

В силу п. 1 Положения Департамент здравоохранения <адрес> (далее - Департамент) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции <адрес>, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения.

Согласно п. 5.7. Положения Департамент организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения <адрес>, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Документом, подтверждающим право гражданина на бесплатное получение необходимого лекарственного препарата в определенном количестве, является льготный бесплатный рецепт установленного образца.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что К.А.И., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, состоит на диспансерном учете в БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» с диагнозом: Юношеский <данные изъяты>, федеральным льготником, имеет право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств федерального бюджета <данные изъяты> (л.д.<№>).

К.А.И. включена в соответствующий федеральный регистр лиц, подлежит обеспечению, в том числе лекарственными препаратами, в том числе <данные изъяты>, которые рекомендованы в рамках обеспечения по федеральной льготе на 2025 г. (л.д.<№>).

Таким образом, К.А.И.., являясь лицом, имеющим право на получение социальной помощи в виде бесплатного обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, имеет право на получение лекарственных препаратов <данные изъяты>.

Врачами БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» <ДД.ММ.ГГГГ> К.А.И. выписаны рецепты серии <данные изъяты>, которые не выданы и поставлены на отсроченное исполнение (л.д.<№>)..

Из представленных БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» сведений о лекарственных средствах, выписанных и отпущенных гражданам, имеющих право на получение набора социальных услуг усматривается, что К.А.И. лекарственные препараты в мае 2025 года не отпускались (л.д.<№>).

Назначенные К.А.И., <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., лекарственные препараты <данные изъяты> включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-р.

Прокуратурой Глазуновского района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении при обеспечении лекарственными препаратами льготной категории граждан за счет бюджетных средств, в рамках которой установлено, что К.А.И. не была своевременно обеспечена лекарственными препаратами.

Принимая во внимание, что не обеспечение К.А.И. лекарственными препаратами <данные изъяты> создает условия, угрожающие её жизни и здоровью, нарушает её конституционное право на своевременное получение лекарственных препаратов, необходимых для поддержания здоровья, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании Департамента здравоохранения Орловской области обеспечить К.А.И. вышеуказанными лекарственными препаратами в необходимом количестве, постоянно на весь период лечения вплоть до отмены лекарственных препаратов лечащим врачом, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Ввиду бездействия органа исполнительной власти – Департамента здравоохранения Орловской области, в связи с несвоевременным обеспечением лекарственными препаратами, законный представитель - мама несовершеннолетней К.А.И.- К.К.С., чтобы не прерывать лечение, была вынужден приобретать их за свой счет.

Так, К.К.С.<ДД.ММ.ГГГГ> приобретены 1 упаковка лекарственного препарата <данные изъяты> на сумму 54 714 руб., что подтверждается товарно-кассовыми чеком (л.д.<№>).

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что К.А.И. имеющая право на бесплатное лекарственное обеспечение, в том числе лекарственным препаратом Хумира (Адалимумаб), не была обеспечена на безвозмездной основе, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования и взыскать с ответчика за счет казны Орловской области понесенные затраты на приобретение лекарственных препаратов в сумме 54 714 рублей.

Удовлетворением исковых требований права Департамента здравоохранения Орловской области, а также государственные интересы, не нарушены, так как в силу статьи 18 Конституции Российской Федерации именно права человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение закона.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

С учетом специфики заболевания К.А.И.., жизненной необходимости в назначенных лекарственных препаратах, отсутствие которых может привести к ухудшению её здоровья, имеется реальная необходимость незамедлительного исполнения решения суда, что подтверждается материалами гражданского дела.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В., действующего в интересах К.А.И., к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении бесплатного предоставления лекарственных препаратов и взыскании понесенных убытков на приобретение лекарственных препаратов, – удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) обеспечить бесплатное предоставление К.А.И., <данные изъяты>), лекарственных препаратов <данные изъяты> в необходимом количестве постоянно на весь период лечения вплоть до отмены лекарственных препаратов и медицинских изделий лечащим врачом.

Обратить решение суда к немедленному исполнению в порядке, предусмотренном ст. 212 ГПК РФ.

Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) за счет казны Орловской области в пользу К.К.С., <данные изъяты>), в счет понесенных ею убытков на приобретение назначенных лекарственных препаратов для своей несовершеннолетней дочери К.А.И., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, денежные средства в размере 54 714 (пятьдесят четыре тысячи семьсот четырнадцать) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2025 года.

Председательствующий Е.Н. Летов.