Дело № 2-1608/2022

УИД 43RS0017-01-2022-002360-63

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 26 сентября 2022 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., с участием заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1608/2022 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что городской прокуратурой в деятельности администрации Кирово-Чепецкого района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обеспечении населения твердым топливом, по результатам которой установлено, что в нарушение требований закона администрацией Кирово-Чепецкого района до настоящего времени не разработаны и не приняты нормативные правовые акты, регулирующие организацию снабжения населения твердым топливом, не собрана и не проанализирована информация о количестве граждан, в том числе льготной категории, проживающих на территории муниципального района и использующих печное отопление, не проведен мониторинг и сбор сведений о потребности населения в твердом топливе, т.е. на территории муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район не организовано снабжение населения топливом, в том числе твердым топливом - дровами. Бездействие органа местного самоуправления в вопросе организации снабжения населения топливом может привести к нарушению прав граждан на удовлетворение жизненной потребности в обогреве жилого помещения в холодное время года. В связи с выявленными нарушениями закона в администрацию района 17.02.2022 городским прокурором вносилось представление об устранении нарушений законодательства, однако до настоящего времени мер к устранению отмеченных нарушений закона не принято. Просит суд возложить на администрацию МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» обязанность организовать на территории муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» снабжение населения топливом, в том числе, твердым топливом - дровами.

В судебном заседании представитель истца Хлебникова Т.О. поддержала исковые требования в полном объеме, не возражает против представления ответчику месячного срока для исполнения решения суда.

Представитель ответчика - администрации МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд с согласия истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 2,18, 45 Конституции РФ, человек, его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируются.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ), устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и определяющим государственные гарантии его осуществления, предусмотрено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац 12 часть 1 статья 2).

Из положений пункта 4 части 1 статьи 14 и пункта 4 части 1 статьи 16 названного Федерального закона № 131-ФЗ следует, что к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Законом о теплоснабжении.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании п. 4.1 ч.1 ст. 8 Устава муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области», утвержденного решением Кирово-Чепецкой районной Думы Кировской области от 28.12.2010 №, к вопросам местного значения района относятся организация в границах поселений, входящих в состав муниципального района, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, к вопросам местного значения муниципального района, связанным с организацией на территории муниципального образования теплоснабжения, относится и организация снабжения населения топливом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в деятельности администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обеспечении населения твердым топливом. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона администрацией Кирово-Чепецкого района до настоящего времени не разработаны и не приняты нормативные правовые акты, регулирующие организацию снабжения населения твердым топливом, не собрана и не проанализирована информация о количестве граждан, в том числе льготной категории, проживающих на территории муниципального района и использующих печное отопление, не проведен мониторинг и сбор сведений о потребности населения в твердом топливе, т.е. на территории муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район не организовано снабжение населения топливом, в том числе твердым топливом - дровами.

В связи с выявленными нарушениями закона в администрацию района 17.02.2022 городским прокурором вносилось представление об устранении нарушений законодательства, однако до настоящего времени мер к устранению отмеченных нарушений закона не принято.

Поскольку в судебном заседании установлено, что организация теплоснабжения отнесена законом к вопросам местного значения, администрация МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» обязана наладить скоординированное функционирование деятельности по обеспечению тепловой энергией потребителей, бесперебойному доступу к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему тепловой энергии надлежащего качества, что в противном случае может привести к нарушению прав граждан на удовлетворение жизненной потребности в обогреве жилого помещения в холодное время года, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кирово-Чепецкого городского прокурора.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют сделать вывод о разумности и достаточности месячного срока исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу организовать на территории муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» снабжение населения топливом, в том числе твердым топливом – дровами.

Ответчик вправе подать в Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 (семи) дней со дня вручения ему копии этого решения, а также обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Зеленкова

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2022 года

Решение29.09.2022