Дело № 2-53/2026
УИД 44RS0005-01-2025-000986-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2026 года г. Буй Костромской области
Буйский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Большаковой Н.В., при секретаре Ковальчук В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, просила признать решение об отказе в установлении пенсии отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области от 09.06.2025 № незаконным; обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы, дающие право на досрочную страховую пенсию, в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. №0 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с 01.07.2014 по 31.03.2016 в Ф 2»; с 01.04.2016 по 05.03.2019 в Ф 1»; обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить ФИО1 страховую пенсию с 11.03.2025.
Свои требования мотивировала тем, что 11.03.2025 обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с работой на должности государственной противопожарной службы в соответствии пп. 18 п. 1 ст. №0 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но решением отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области от 09.06.2025 №20111/25 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа. Согласно указанному решению страховой стаж истца составляет более 25 лет, специальный стаж 20 лет 1 месяц 20 дней. Истцу не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с 01.07.2014 по 31.03.2016 в Ф 2»; с 01.04.2016 по 05.03.2019 в Ф 1». ФИО1 считает решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области незаконным по следующим основаниям. Согласно записи в трудовой книжке 01.07.2014 истец была переведена с должности диспетчера пожарной связи из ГО в качестве диспетчера в Ф 2 С 01.04.2016 по 05.03.2019 переведена в Ф 1». Считает, что организация, в которой истец работала в спорный период, входила в состав Государственной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Полагает, что объем должностных обязанностей диспетчера и диспетчера пожарной связи совпадает. При поступлении на работу в пожарную часть, в том числе и в спорные периоды истец работала на государственной противопожарной службе, характер деятельности и функциональные обязанности фактически не изменились, переименование организации, а также не совпадение в трудовой книжке занимаемой истцом должности, не может изменить уровень правовых гарантий на получение льготной пенсии и не может быть определяющим при разрешении вопроса о приобретении истцом права на пенсионное обеспечение. В спорные периоды работы истец продолжала выполнять государственные задачи в области пожаротушения в должности диспетчера пожарной связи. Факт того, что работа в должности диспетчера тождественна работе диспетчера пожарной связи подтверждается имеющимися должностными инструкциями. Полагает, что диспетчер и диспетчер пожарной связи – одна и та же должность, поскольку истец отвечала за четкий прием, передачу и регистрацию сообщений, поступающих на пункт связи части, своевременную высылку расчетов к месту вызова.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Главное управление МЧС по Костромской области.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, направила для участия в деле своего представителя.
В судебном заседании представитель истца на основании ордера ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика - отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области на основании доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 09.06.2025 №. Ранее представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области на основании доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 16.06.1999 года. В специальный стаж ФИО1 не были включены спорные периоды: с 01.07.2014 года по 31.03.2016 года в должности диспетчера в Ф 2», с 01.04.2016 года по 05.03.2019 года в должности диспетчера в Ф 1». Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 периоды работы с 01.07.2014 года по 31.03.2016 года и с 01.04.2016 года по 05.03.2019 года содержат сведения без указания кода особых условий труда. Главным управлением МЧС России по Костромской области была предоставлена справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», выданная ФИО1 Данная справка № ИВ-137-2059 от 21.05.2025 имеется в материалах гражданского дела. Согласно данной справке спорные периоды не подтверждены работодателем, как периоды работы в особых условиях труда. Работодатель подтверждает только занятость в особых условиях труда с 01.01.2009 года по 30.06.2014 года, с 06.03.2019 года по 31.12.2019 года и с 01.01.2020 года по настоящее время. Согласно данной справке по состоянию на 19.05.2025 года специальный стаж Степановой составляет 11 лет 8 месяцев 12 дней, это указано в справке. Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 01.07.2014 года переведена с должности «диспетчер пожарной связи» на должность диспетчер». Согласно штатного расписания Ф 2» от 22.04.2014 года, введенным в действие с 01.07.2014 года должность «диспетчер пожарной связи» исключена и включена должность диспетчер». Штатным расписанием ФГКУ Ф 1», утвержденным начальником 31.03.2016, в 53 Пожарно-спасательной части по охране г. Буй предусмотрена должность «диспетчер» в структурном подразделении «Караулы», должность «диспетчер пожарной связи» отсутствует. В перечне рабочих мест профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначении пенсии по статье 27 Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ФГКУ «1 ОФПС по Костромской области» должность «диспетчер пожарной связи» не включалась. В Перечень за 2019 год включена должность «диспетчер пожарной связи» в структурном подразделении «ПС» с кодом льготы 27-ПЖ 06.03.2019 (дата ввода в штатное расписание). Согласно данным ПТК СПУ дополнительный тариф страховых взносов за ФИО1 начислен за период с марта по декабрь 2019 года, дополнительный тариф страховых взносов за период с апреля 2016 по февраль 2019 не начислялся.Осуществляя перевод ФИО1 с 01.07.2014 года с должности «диспетчер пожарной связи» на должность «диспетчер», которая не поименована в Списке № от 18.06.2002 г., работодатель меняет характер и условия труда работника.Карты аттестации рабочего места, результаты проведения специальной оценки условий трудадля должности «диспетчер» Ф 2», диспетчер ПС» за спорные периоды отсутствуют.С 01.01.2013 года обязательным условием является начисление и уплатадополнительных страховых тарифов, которые за ФИО1 работодатель не перечислял.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Главное управление МЧС по Костромской области для участия в деле своего представителя не направило, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.
До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 11 данного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Часть 1 ст. 14 Федерального закона предусматривает, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (действующих с 01.01.2015) предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. При этом к заявлению об установлении периода работы должна быть приложена справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям (п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, п. 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555).
В соответствии с пп. 18 ч. 1 ст. 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, согласно подпункту «л» пункта 1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарнойслужбы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года №437.
Указанным списком предусмотрена должность – диспетчеры пожарной связи (старшие) центрального пункта пожарной связи, отряда, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста (код – 21704).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 гола №655 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 30 указанного ЗаконаПериоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 1 января 2014 г.
Данным законом предусмотрено, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса иоценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3).
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3).
Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (ст. 7).
Как следует из материалов дела, в спорные периоды истец работала с 01.07.2014 по 31.03.2016 в Ф 2» в должности диспетчера; с 01.04.2016 по 05.03.2019 в Ф 1» в должности диспетчера.
ФИО1 11.03.2025 обратился в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, что подтверждается копией соответствующего заявления.
Решением от 09.06.2024 № в установлении пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 16.06.1999
Разрешая заявленные исковые требования о включении периодов работы в специальный стаж истца, суд учитывает следующее.
Выписка из индивидуального лицевого счета содержит сведения о стаже работы без кода особых условий труда.
Таким образом, льготный характер работы истца в спорный период выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не подтвержден.
В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке ФИО1, подтверждающие, что она в спорные периоды имел право на включение указанных периодов в стаж для назначения пенсии по старости.
Главным управлением МЧС России по Костромской области была предоставлена справка № от 21.05.2024, уточняющая особый характер работы и условий труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», выданная ФИО1 Согласно данной справке спорные периоды не подтверждены работодателем, как периоды работы в особых условиях труда.
Таким образом, работодателем представлялись сведения относительно спорных периодов работы истца без кода льготных условий труда, письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, свидетельствующих о недостоверности данных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в материалы дела не представлено.
Кроме того, карты аттестации рабочего места, результаты проведения специальной оценки условий труда за спорные периоды отсутствуют.
При указанных обстоятельствах, требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов не подлежат удовлетворению.
Поскольку специальный стаж ФИО1 на момент обращения к ответчику составлял менее 25 лет, исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии с 11.03.2025 подлежат отклонению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Н.В. Большакова
Мотивированный (полный) текст решения изготовлен 28 января 2026 года
Судья Н.В. Большакова