ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
7 августа 2023 года с. Чалтырь Мясниковского района
Ростовской области
Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Даглдян М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области поступивший Отдела МВД России по Мясниковскому району Ростовской области протокол 61 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении
ФИО2 ФИО1, 11.<данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 З.И.О. ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, будучи гражданином Азербайджана, нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, окончившегося ДД.ММ.ГГГГ.
При рассмотрении дела ФИО2 З.И.О. признал свою вину в совершении административного правонарушения, пояснив, что приехал в Российскую Федерацию для лечения сына ФИО2 Хасрата, у которого имеется заболевание головного мозга. Поскольку много времени потратил на консультации врачей, не заметил, что срок его пребывания в РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в РФ находится вся его семья: супруга ФИО2 А.Б.К., дети ФИО3 и Самад. Срок пребывания супруги и детей оканчивается 27.10.2023 года. Кроме того, в РФ проживает его сестра ФИО2 Э.И.К., которая является гражданкой России. Просит не назначать ему наказание в виде выдворения, так как в этом случае он не сможет окончить лечение своего ребенка.
Выслушав ФИО2 З.И.О., рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, суд установил факт совершения правонарушения и вину ФИО2 З.И.О. в совершении административного правонарушения.
Вина ФИО2 З.И.О. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается:
- протоколом № об административном правонарушении от 06.08.2023 года, где изложены обстоятельства совершенного ФИО2 З.И.О. деяния и имеются его объяснения о согласии с протоколом;
- письменными объяснениями ФИО2 З.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией паспорта гражданина Азербайджана ФИО2 З.И.О. и его переводом на русский язык;
- сведениями о периодах пребывания ФИО2 З.И.О. в РФ;
- рапортом ИДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что им был остановлен автомобиль, в котором находился ФИО2 З.И.О., у которого отсутствовали документы, подтверждающие законность пребывания в РФ.
В соответствии со ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, бездействие ФИО2 З.И.О. правильно квалифицировано органом внутренних дел по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Вместе с тем, при назначении ФИО2 З.И.О. административного наказания по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд принимает во внимание, что в настоящее время в Российской Федерации находятся его супруга ФИО2 А.Б.К. и дети ФИО2 Х.З.О. и ФИО2 С.З.О. Кроме того, в РФ проживает сестра ФИО2 З.И.О. - ФИО2 Э.И.К., которая является гражданкой России.
Таким образом, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства указывают на наличие у ФИО2 З.И.О. устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что свидетельствует о вмешательстве со стороны государства в осуществление права ФИО2 З.И.О. на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 З.И.О. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации приведет к необоснованному нарушению его прав. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО2 З.И.О., по делу не установлено.
Для обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства суд назначает административное наказание с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 ФИО1 (паспорт С03836622) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Зачисление штрафа производить на следующий счет: получатель УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Мясниковскому району Ростовской обл.); ИНН <***>; КПП 612201001; ОКТМО 60635000; банк получателя Отделение Ростов-на-Дону Банка России; номер счета 03100643000000015800; кор/счет 40102810845370000050; БИК 016015102; КБК 18811601181019000140; наименование платежа - административный штраф, УИН №
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.
Судья Даглдян М.Г.