Дело №а-1-273/2023
УИД 73RS0009-01-2023-00251-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Карсун Ульяновской области 23 мая 2023 года
Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,
при секретаре Коноваловой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Карсунского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством. В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения действующих норм права. Согласно информации, представленной в прокуратуру ГУЗ «Карсунская районная больница имени врача ФИО2», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на «Д» наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> По сведениям МО МВД России «Карсунский» ответчик имеет водительское удостоверение категории В, В1 (AS), С, С1, М, №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», «Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, полагает, что наличие у ответчика водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, уточнив требования в ходе рассмотрения дела, просит прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, С1, М, предоставленное на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по указанным в заявлении основаниям.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что не согласен с тем, чтобы его лишили права управления, он периодически наблюдается у врача нарколога, сдает анализы.
Представитель заинтересованного лица - УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.
На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. При рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.
Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, когда это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в соответствии с которым к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов (МКБ-10) F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, С1, М, №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, действительное до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
Согласно информации, представленной ГУЗ «Карсунская районная больница им. врача ФИО2, ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», ФИО1 состоит на Д» учете у врача нарколога с диагнозом <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ срок медицинской реабилитации для подтверждения стойкой ремиссии до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 17, 24).
Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа и лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев, с возложением обязанности сдать водительское удостоверение (л.д. 20).
Согласно сообщению МО МВД России «Карсунский» водительское удостоверение № сдано ФИО1 в ОГИБДД МО МВД России «Карсунский» ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, судом установлено, что у имеющегося у административного ответчика заболевание включено в перечень противопоказаний для управления транспортными средствами.
Согласно положениям ст. 26 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение в зависимости от медицинских показаний (часть 1).
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок).
Согласно п. 2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу п. 6 указанного Порядка наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе стандартов медицинской помощи и с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения).
Доказательства наличия у ФИО1 подтвержденной в установленном порядке стойкой ремиссии заболевания по делу не представлены.
Принимая во внимание, что заболевание ФИО1 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора. Реальная опасность причинения вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. ст. 111, 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 175-180, 290 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Уточненные исковые требования прокурора Карсунского района Ульяновской области удовлетворить.
Прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, С1, М, предоставленное на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Решение является основанием для внесения в информационную базу данных УГИБДД УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Лобина
Решение в окончательной
форме принято 25.05.2023