Производство № 2-5008/2022

УИД 28RS0004-01-2022-006296-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,

При секретаре судебного заседания Рыковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к ООО «Строительная Компания «Востокстройинвест»» о возложении обязанности исполнить требования лесного законодательства,

установил:

КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование требований которого указано, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «СК «Востокстройинвест» заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 02.08.2018 года № 273/млх согласно которому министерство лесного хозяйства Красноярского края передает ООО «СК «Востокстройинвест» лесные насаждения для заготовки древесины, расположенные: Красноярский край, Богучанский район, КГБУ «Хребтовское лесничество», Пашутинское участковое лесничество, квартал № 116 выдел № 13. Заготовка древесины ООО «СК «Востокстройинвест» производилась в период действия договора с 02.08.2018 года по 01.08.2019 года. По окончанию заготовки древесины ООО «СК «Востокстройинвест», в соответствии спунктом 3 Приложения № 4 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 24.09.2019 года лесничим Пашутинского участкового лесничества КГБУ «Хребтовское лесничество» ВГ произведен осмотр мест заготовки древесины в квартале № 116 выделе № 13 лесосека № 4 Пашутинского участкового лесничества КГБУ «Хребтовское лесничество», в результате которого выявлено нарушение требований лесного законодательства ООО «СК «Востокстройинвест», выраженное в неочистке лесосеки от порубочных остатков на площади 3,0 га, тем самым нарушен подпункт «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом министерства природных ресурсов и геологии РФ от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», согласно которому при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке. Осмотр лесосеки произведен в отсутствии представителя ООО «СК «Востокстройинвест», надлежащим образом уведомленного об осмотре лесосеки извещением лесничества от 02.09.2019 года № 369. Заготовка древесины в лесосеке № 4, выделе № 13, квартале № 116 Пашутинского участкового лесничества, КГБУ «Хребтовское лесничество» должна быть завершена согласно договору до 01.08.2019 года. По окончании осмотра лесного участка составлен акт осмотра лесосеки от 24.09.2019 года, схема осмотра лесного участка, абрис лесосеки к акту осмотра мест рубок от 24.09.2019 года, сообщение о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов от 24.09.2019 года. В результате нарушения требований лесного законодательства ООО «СК «Востокстройинвест» причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 26 403 рублей, согласно расчету ущерба и расчетно-технологической карте КГБУ «Хребтовское лесничество» на 2019 год. Главным государственным инспектором по охране леса ЛЮ, в отношении ООО «СК «Востокстройинвест» составлен протокол от 10.02.2020 года № 6 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ. Постановлением от 10.03.2020 № 255/368-2020 о назначении административного наказания заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана», ООО «СК «Востокстройинвест» назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей 00 копеек. Штраф оплачен.

На основании изложенного, просит: обязать ООО «Строительная Компания«Востокстройинвест» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, на площади 3,0 га в лесном участке расположенном в квартале № 116 выделе № 13 лесосека № 4 Пашутинского участкового лесничества КГБУ «Хребтовское лесничество» в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. Суд определил в порядке статьи 167 ГПК РФ, рассмотреть дело при данной явке.

Представитель ответчика ООО «Строительная Компания «Востокстройинвест» в судебное заседание не явился, причин уважительности неявки и возражения на исковое заявление суду не представил, извещался о времени и месте слушания дела надлежащим образом по последнему известному адресу его места нахождения, исходя из имеющихся в материалах дела сведений в соответствии со ст.ст. 113-116 ГПК РФ. Однако, судебная корреспонденция ответчиком не была востребована без уважительных причин и возвращена по истечении срока хранения в адрес суда, что расценивается судом как отказ в получении судебных извещений.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая положения ч.1 ст.35 ГПК РФ, о том, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, не злоупотребляя ими, суд, в целях своевременного рассмотрения дела, право на которое имеет истец, принимая во внимание, что доступ к правосудию со стороны суда в отношении ответчика был обеспечен, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, полагая о его надлежащем извещении о месте и времени судебного заседания.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса РФ, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Согласно статье 96 Лесного кодекса РФ федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, а также государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов РФ (части 2, 2.1 ст. 96 Лесного кодекса РФ).

КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений. Учредителем является Красноярский край, функции и полномочия Учредителя осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края, что подтверждается Уставом истца.

Согласно пункту 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» для достижения целей своей деятельности вправе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.4.1 Устава Учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Принимая во внимание изложенные правовые нормы, и учитывая, при этом, что точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела граждан определить невозможно, представитель КГКУ «Лесная охрана», реализуя свои полномочия по предупреждению и пресечению негативного воздействия на окружающую природную среду, вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений № 273/млх от 2 августа 2018 года, заключенным между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (продавец) и ООО «СК «Востокстройинвест» (покупатель), на основании протокола о результатах аукциона от 19.07.2018 года № 3, продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателю для заготовки древесины в соответствии с частью 4 статьи 29.1 ЛК РФ, а покупатель обязуется принять лесные насаждения и внести за них плату в соответствии с разделом III настоящего договора. Местоположение лесных насаждений: Красноярский край, Богучанский р-он, Хребтовское лесничество, Пашутинскоье участковое лесничество, квартал № 116, выдел № 13 (п. 1-2).

Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: укладкой порубочных остатков в кучи и оставлением их на месте на перегнивание в следующие сроки: 2.08.2018-1.08.2019 (п. 8).

Подпунктом «ж» пункта 15 договора купли-продажи лесных насаждений № 273/млх от 2 августа 2018 года, на покупателя возложена обязанность осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный пунктом 8 настоящего договора, в соответствии с Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 174, Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом Минприроды России от 22.11.2017 года № 626, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417, Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.5.2017 № 607, Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом Рослесхоза от 05.12.2011 года № 512, а также видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения, утвержденными приказом Минприроды России от 27.06.2016 года № 367.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 договора).

Полагая, что покупателем лесных насаждений не исполняются требования лесного законодательства в части соблюдения правил пожарной безопасности при использовании лесов, что создает угрозу возникновения лесных пожаров, КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Обязанность лесопользователя по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины закреплена также в пункте 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417.

Пунктом 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Необходимость установления специального порядка рубки и очистки лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

В соответствии с частью 4 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правила пожарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 16 данных Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 38 указанных Правил установлено, что лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации, лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений № 273/млх от 2 августа 2018 года, ООО «СК «Востокстройинвест» в период со 2.08.2018 года по 1.08.2019 года осуществляло заготовку древесины на лесном участке, находящемся в федеральной собственности.

Главным государственным инспектором по охране леса ЛЮ, в отношении ООО «СК «Востокстройинвест» составлен протокол от 10.02.2020 года № 6 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.

Постановлением от 10.03.2020 № 255/368-2020 о назначении административного наказания заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана», ООО «СК «Востокстройинвест» назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей 00 копеек. Штраф оплачен.

Нахождение на лесосеке порубочных остатков в последующем создает реальную угрозу возникновения очагов возгораний при наступлении пожароопасного периода и их дальнейшего переброса на лесные насаждения и, как следствие, причинение ущерба государственному лесному фонду и ухудшения состояния окружающей среды в местах, прошедших лесными пожарами.

Поскольку бездействие ответчика, в обязанность которого входит очистка от захламления лесного участка, расположенного в квартале № 116, выделе № 13, лесосека № 4 Пашутинского участкового лесничества КГБУ «Хребтовское лесничество», согласно договору купли-продажи лесных насаждений № 273/млх от 2 августа 2018 года, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о том, что требования КГКУ «Лесная охрана» являются законными и обоснованными.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая фактические обстоятельства дела, организационные и финансовые возможности ответчика, суд считает разумным установить срок на исполнение возложенной судом обязанности равный двум месяцам со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «Востокстройинвест»» (ОГРН <***>, ИНН <***>) произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, на площади 3,0 га в лесном участке, расположенном в квартале № 116 выделе № 13, лесосека № 4 Пашутинского участкового лесничества КГБУ «Хребтовское лесничество», в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «Востокстройинвест»» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования города Благовещенска Амурской области государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Майданкина Т.Н.

Решение в окончательной форме составлено 19 августа 2022 года.