Решение по делу № 2-1525/2023 от 04.09.2023

Дело № 2- 1525/2023

УИД 03RS0054-01-2023-001369-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2023 года г. Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимзянова С.М.,

при секретаре Хасаевой Р.С.,

с участием представителя истцов по ордеру ФИО1, представителя ответчиков ФСИН России, УФСИН России по РБ по доверенности ФИО2, представителя ответчика ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан, Федеральному казённому учреждению Исправительная колония №16 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по РБ о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия, о признании права на единовременное пособие и взыскании единовременного пособия с учётом индексации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан, Федеральному казённому учреждению Исправительная колония №16 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по РБ, в котором просит взыскать с ответчика Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №16 Управления ФСИН РФ по РБ единовременное пособие в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учётом ежегодной индексации исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период в пользу истца ФИО4 в размере 1427145 рублей, в пользу истца ФИО5 в размере 1427145 рублей, в пользу истца ФИО6 в размере 1427145 рублей.

Требования мотивируют тем, что 00.00.0000 года, ФИО7, являющийся мужем, отцом и сыном истцов, уволился со службы в Уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, в которой он занимал должность начальника ФКУ ИК-16 УФСИН РФ по РБ. 00.00.0000 года ФИО7 умер. Согласно протоколу ВВК ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России ... от 00.00.0000 года причиной смерти ФИО7 явилась: «Основная: Острая ишемическая болезнь сердца. Острая коронарная недостаточность. Сопутствующая: (данные изъяты). Смерть наступила в течении года после увольнения со службы, заболевание получено в период военной службы. Согласно заключению ВВК ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН РФ ... от 00.00.0000 года на основании статьи 13б, 43б,24г, 57г, 10в, 72г, 59в, 34г, графы III Расписания болезней (приложение 1,2 к приказу ФСИН России № 1126 от 13.12.2019 «Об утверждении Требований к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, прохождение службы которых связано с особыми условиями, и перечней дополнительных обязательных диагностических исследований), Положения о военно-врачебной экспертизе утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, указаний ФСИН России: «В-ограничено годен к службе в уголовно-исполнительной системе РФ (на момент увольнения 00.00.0000)». Обратившись в ФКУ ИК-16 УФСИН РФ по РБ с заявлением о производстве выплаты единовременного пособия на основании п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи со смертью ФИО7, истцам был дан идентичный ответ, в котором было указано, что по причине отсутствия волеизъявления ФИО7 в изменении статьи увольнения с «по выслуге лет, дающей право на получение пенсии» на «уволен со службы по состоянию здоровья» в выплате единовременного пособия отказано. С основаниями отказа ответчика УФСИН РФ по РБ в выплате единовременного пособия согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" истцы не согласны, считают их незаконными и основанными на неверном толковании норм материального права.

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена ФКУЗ МСЧ – 2 ФСИН России.

В ходе рассмотрения дела истцы представили уточнённое исковое заявление дополнительно обосновав требования.

В ходе рассмотрения дела истцы представили уточненное исковое заявление, дополнительно просят признать право на единовременное пособие за истцами ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 00.00.0000 N 283-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В судебное заседание истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6 не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцом по ордеру ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по РБ по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать, по доводам, изложенным в возражении. Пояснил, что у умершего ФИО7 не было волеизъявление при увольнении.

Представитель ответчика ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражении.

Представитель третьего лица ФКУЗ МСЧ – 2 ФСИН России по доверенности ФИО10 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении отказать. Пояснила, что поддерживают позицию ФСИН, считают, что все действия в отношение умершего были законны. Также следует обратить внимание, что ФИО7 в связи с увольнением по выслуге лет, дающей право на получение пенсии проходил ВВК в ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России по РБ, начал ее проходить 00.00.0000, но однако не завершил её и в связи с неявкой было вынесено заключение № ... от 00.00.0000 с пометкой «не явился на медицинское освидетельствование», то есть, не освидетельствован он был оставшимися врачами. В связи с этим освидетельствование прекращено. Далее ФИО7 обратился с письменным заявлением от 00.00.0000. с просьбой провести медицинское освидетельствование для определения категории годности на момент увольнения и установить причинно-следственную связь. Врачами ВВК комиссия проведена в отношении ФИО7 В результате медицинского освидетельствования от 00.00.0000 года протоколом ... был установлен диагноз (данные изъяты). Категория годности ФИО7 поставлена «В», то есть ограниченно годен к службе в уголовно-исполнительной системе РФ на момент увольнения. Поскольку у умершего не было согласования с территориальным органом, так как он занимал руководящую должность, то непосредственно он должен был обратиться со своим ходатайством к руководству территориального органа, то есть это УФСИН России по РБ, чтобы ему согласовали дальнейшее прохождение. Так как дальнейшего прохождения не было согласовано, ходатайство отсутствовало, в связи с этим они говорить об этом не могут. Что касается написания рапорта, то норма права закона гласит о том, что сотрудник сам лично должен непосредственно писать этот рапорт, каких-либо правовых аспектов о предоставлении права третьим лицам в законодательстве отсутствует.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании показала, что у ФИО7 диагностировано Алиментарное ожирение 3 степени и гипертоническая болезнь 2 стадии с умеренным нарушением функций органов, атеросклероз и стеноз левой внутренней артерии 35 – 40%. ФИО7 вынесли категорию «В», ограниченно годен. С этим заболеванием он не должен был служить.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании показал, что по завершению комиссии ФИО7 был признан категория «В» ограниченно годен, соответственно он не мог проходить дальнейшую службу. Заболевания ФИО7 получено в период службы.

Суд, выслушав стороны, определив рассмотреть дело в отсутствие истцов, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", членам семьи сотрудника и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах.

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", членами семьи и лицами, находившимися на иждивении погибшего (умершего) сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах), имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, считаются:

1) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти);

2) родители погибшего (умершего);

3) несовершеннолетние дети погибшего (умершего), дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Судом установлено, что приказом ФСИН России директора ФИО13 по ... от 00.00.0000 расторгнут контракт о службе в уголовно – исполнительной системе Российской Федерации и уволен со службы уголовно – исполнительной системе Российской Федерации полковник внутренней службы ФИО7 начальник ФКУ «Исправительная колония №16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан», по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающий право на получение пенсии).

ФИО7 умер 00.00.0000., что подтверждается свидетельством о смерти ... от 00.00.0000 года.

ФИО6 является матерью ФИО7, что подтверждается свидетельством о рождении ... от 00.00.0000.

ФИО4 является супругой ФИО7, что подтверждается свидетельством о заключении брака ... от 00.00.0000

ФИО5 является дочерью ФИО7, что подтверждается свидетельством о рождении ... от 00.00.0000 года (проходящая обучение по очной форме в ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий).

Согласно протоколу ВВК ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России №791 от 21.10.2021 года причиной смерти ФИО7 года явилась: «(данные изъяты)». Смерть наступила в течении года после увольнения со службы, заболевание получено в период военной службы.

Из заключения ВВК ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН РФ ... от 00.00.0000 года следует, что заболевание полковника внутренней службы в отставке ФИО7 00.00.0000 года рождения, по диагнозу: (данные изъяты) Общее заболевание. На основании статьи 13б, 43б,24г, 57г, 10в, 72г, 59в, 34г, графы III Расписания болезней (приложение 1,2 к приказу ФСИН России № 1126 от 13.12.2019 «Об утверждении Требований к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, прохождение службы которых связано с особыми условиями, и перечней дополнительных обязательных диагностических исследований), Положения о военно-врачебной экспертизе утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, указаний ФСИН России: «В-ограничено годен к службе в уголовно-исполнительной системе РФ (на момент увольнения 07.03.2021)».

ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в ФКУ ИК-16 УФСИН РФ по РБ с заявлением о выплате единовременного пособия на основании п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи со смертью ФИО7

00.00.0000 УФСИН России по Республике Башкортостан на заявления о выплате единовременного пособия в связи со смертью ФИО7 наступившей в период прохождения им службы, ФИО4, ФИО5, ФИО6 сообщило, что комиссия не имеет правовых оснований для назначения единовременной выплаты по факту смерти ФИО7 членам его семьи. Обосновывает тем, что ФИО7 был уволен со службы по п.4 ч.2 ст.84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ О службе в уголовно – исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Также ч.8 ст.84 Федерального закона №197-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления (возникновения) новых обстоятельств, связанных с прекращением или расторжением контракта, основание. по которому с сотрудником был прекращён или расторгнут контракт, может быть изменено приказом руководителя федерального органа уголовно – исполнительной системы или уполномоченного руководителя. Вместе с тем Приложением №17 к приказу №132 установлен Порядок представления сотрудников уголовно – исполнительной системы Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы, п.2 которого установлено, что в данном случае контракт прекращается или расторгается по выбору сотрудника согласно поданному рапорту. Отсутствует волеизъявление ФИО7

Однако, Приказом ФСИН России от 5 октября 2022 г. N 617 утверждены Правила выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 статьи 12, и ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которым сотрудникам, членам семей сотрудников и лицам, находившимся на их иждивении, выплачивается единовременное пособие в случаях смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в учреждениях и органах УИС вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в УИС, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в УИС.

Согласно п. 5 приказа ФСИН России от 5 октября 2022 г. N 617, для рассмотрения вопроса о выплатах единовременного пособия в случаях гибели (смерти) сотрудника, смерти гражданина Российской Федерации, увечья или иного повреждения здоровья сотрудника граждане (члены семьи) или сотрудник подают письменное заявление (рапорт) на имя руководителя учреждения или органа УИС, в котором сотрудник проходил службу (замещал последнюю должность).

Право на получение членами семьи бывшего сотрудника УИС единовременного пособия возникает в случае наступления смерти такого сотрудника в течение одного года после увольнения со службы как по причине увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, так и по причине заболевания, полученного в период прохождения службы, если эти увечье и заболевание исключали для названного сотрудника возможность дальнейшего прохождения службы.

Наступление смерти бывшего сотрудника УИС в течение одного года после увольнения со службы вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы и исключившего возможность дальнейшего прохождения службы, является самостоятельным основанием для получения членами семьи такого сотрудника единовременного пособия и в отличие от случая наступления смерти бывшего сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, не требует установления причинно-следственной связи заболевания, полученного сотрудником в период прохождения службы в УИС, с выполнением им служебных обязанностей.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования о признании право на единовременное пособие за истцами ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" подлежат удовлетворению.

Далее удовлетворяя исковые требования, суд принимает во внимание положение п. 9 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому размеры единовременных пособий, выплачиваемых в соответствии с частями 2 и 4 настоящей статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.

Согласно расчёта, представленного истцами ФИО4, ФИО5, ФИО6: 3000000 + 1,055 (с 01.01.2013 постановление Правительства РФ от 12.04.2013 №333) + 1,05 (с 01.01.2014 постановление Правительства РФ от 17.06.2014 №554) + 1, 055 (с 01.01.2015 постановление Правительства РФ от 30.12.2014 №1609) + 0 (в 2016 Федеральный закон от 06.04.2015 №68-ФЗ) + 1,054 (с 01.02.2017 Федеральный закон от 06.04.2015 №68-ФЗ, постановление Правительства РФ от 26.01.2017 №88) + 1,04 (с 01.01.2018 постановление Правительства РФ от 07.03.2018 №238) + 1, 043 (с 01.01.2019 постановление Правительства РФ от 12.04.2019 №435) + 1,03 (с 01.01.2020 постановление Правительства РФ от 27.01.2020 №49) + 1,037 (с 01.01.2021 постановление Правительства РФ от 28.01.2021 №70) = 4281425 рублей.

Вышеуказанные расчёты суд считает верными.

Согласно п. 16 вышеназванного приказа, выплата единовременного пособия в случае гибели (смерти) членам семьи сотрудника или гражданина Российской Федерации и лицам, находившимся на его иждивении, производится в равных долях.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика Федеральной службы исполнения наказания России в пользу истцов ФИО4, ФИО5, ФИО6 единовременное пособие в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учетом ежегодной индексации по 1427145 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 59, 60, 67, 68, 98,100, 113, 167, 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО6 – удовлетворить частично.

Признать право на единовременное пособие за истцами ФИО4, ФИО5, ФИО6 в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Взыскать с ответчика Федеральной службы исполнения наказания России в пользу истца ФИО4 (паспорт ...) единовременное пособие в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учетом ежегодной индексации в размере 1427145 рублей.

Взыскать с ответчика Федеральной службы исполнения наказания России в пользу истца ФИО5 (паспорт ...) единовременное пособие в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учетом ежегодной индексации в размере 1427145 рублей.

Взыскать с ответчика Федеральной службы исполнения наказания России в пользу истца ФИО6 (паспорт ...) единовременное пособие в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учетом ежегодной индексации в размере 1427145 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд РБ в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья подпись С.М. Салимзянов

Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2023г.

Верно. Судья С.М. Салимзянов

Решение не вступило в законную силу 11.09.2023г.

Секретарь суда ____________________

Решение вступило в законную силу

Секретарь суда ____________________

Судья

Подлинник подшит в гражданское дело №2-1525/2023 Салаватского городского суда РБ