№ 5-117/2023

УИД 03RS0032-01-2023-001497-60

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 августа 2023 года г.Бирск

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Коровина О.А., изучив материал по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Полина" по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ,

установил:

15.08.2023 года в Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан поступил материал дела об административном правонарушении в отношении ООО "Полина" по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ,

Данный материал подлежит возврату по следующим основаниям.

Согласно п.4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1 и 3 ст.28.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 1.1 ст. 28.8 КоАП РФ к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

В силу ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

В соответствии с. 1 и ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Изучив материалы дела, судьей установлено, что в ходе осмотра места административного правонарушения велась фотосъемка, которая согласно протоколу осмотра от 07.08.2023 года должна была быть приложена к указанному протоколу. При этом в материалах дела материалы фотосъемки отсутствуют.

К материалам дела не приложены документы, подтверждающие получение директором ООО «Полина», как законным представителем юридического лица, извещения о прибытии для составления протокола об административном правонарушении.

К материалам дела не приложены копия обращения вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, копия кассового чека № ООО «Полина», копия справки № ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ от 05.07.2023 об обращении за медицинской помощью, выписка из ЕГРЮЛ от 26.07.2023 № №, сведения из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 26.07.2023.

В материалах дела отсутствуют документы по получении ООО «Полина» протокола об административном правонарушении.

Представителю ФИО2 доверенность не выдана на ведение конкретно этого дела об административном правонарушении от имени ООО «Полина», в связи с чем о составлении протокола об административном правонарушении уведомлено ненадлежащее лицо.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении, формировании административного материала допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не может быть устранено при рассмотрении дела.

Исходя из указанных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению надлежит установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч.2 ст.29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный без соблюдения требований ст.28.2 КоАП РФ, а также другие материалы дела на стадии подготовки дела к рассмотрению подлежат возвращению составившему протокол должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Поскольку в соответствии с действующим КоАП РФ, указанный недостаток не может быть восполнен судьей при рассмотрении дела, материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению для устранения недостатков.

Судья, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, возвращает административный материал должностному лицу, его составившему для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.12, 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

материал дела об административном правонарушении в отношении ООО "Полина" по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ возвратить заместителю начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО1 для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья: подпись О.А. Коровина

Копия верна. Судья: О.А. Коровина