дело № 33-5765/2023

9-26/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 августа 2023 года г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе председательствующего судьи Сергиенко М.Н.,

при секретаре Лихтиной А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Северо-Восточного территориального отдела на определение судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 26 июня 2023 года о возврате искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных в государственной информационной системе мониторинга «Честный знак»,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Северо-Восточного территориального отдела, обратилось в суд в интересах неопределенного круга потребителей, указав, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований при реализации товаров индивидуальным предпринимателем ФИО1 по категории «предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» были выявлены неоднократные нарушения, а именно повторная продажа ранее выведенного из оборота товара аналогичного кода, т.е ответчиком допущена реализация не маркированного товара.

Указанное свидетельствует о несоблюдении ИП ФИО1 обязательных требований к маркировке реализуемых им товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», являющейся национальной системой маркировки и прослеживания товаров от производства до продажи в РФ.

Указанное нарушает права неопределенного круга потребителей, установленных ст.4, ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей», федеральным законом от 28.12.2009 №381 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» и Правилами маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров от 26.04.2019 №515, которые обязывают ответчика соблюдать правила продажи, вносить в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота не маркированных товаров.

ИП ФИО1 неоднократно предупреждался о недопустимости нарушения обязательных требований при реализации товаров, однако на предпринятые меры предостережений ответчик не реагирует.

Ссылаясь на указанные обстоятельства просили обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных в государственной информационной системе мониторинга «Честный знак» и довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации в установленный срок.

Определением Адамовского районного суда Оренбургской области от 26 июня 2023 года вышеуказанное исковое заявление на основании п.2 ч.1 ст.135 Гражданского процессуального кодекса РФ возвращено истцу, с указанием, что спор подведомственен Арбитражному суду Оренбургской области.

В частной жалобе Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Северо-Восточного территориального отдела просит определение судьи отменить, полагая, что суд не верно определил подсудность спора, поскольку иск подан в защиту неопределенного круга потребителей, истец выступает в их интересах, спор отнесен к рассмотрению в судах общей юрисдикции.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на обжалуемое определение суда рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

На основании ч. 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на обжалуемое определение суда первой инстанции рассматриваются судьей единолично.

Проверив законность и обоснованность определения судьи, исходя из доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оно принято с нарушением норм процессуального права и согласиться с ним нельзя по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 45 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон) общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (статья 46 указанного Закона).

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

По смыслу вышеуказанных норм и разъяснений Пленума обращение органов государственного надзора в суд с исками о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей не относится к подведомственности арбитражных судов, что судом первой инстанции учтено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для возврата искового заявления Управлению Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Северо-Восточного территориального отдела, являющемуся уполномоченным органом и действующим в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, у суда не имелось.

Допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права являются существенными, поскольку связаны с ограничением гарантированного Конституцией РФ права на рассмотрение иска компетентным судом, а следовательно определение Адамовского районного суда Оренбургской области от 26 июня 2023 года подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для решения вопроса о его принятии к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

Частную жалобу Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Северо-Восточного территориального отдела удовлетворить, определение Адамовского районного суда Оренбургской области от 26 июня 2023 года отменить.

Направить гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных в государственной информационной системе мониторинга «Честный знак» в Адамовский районный суд Оренбургской области для решения вопроса о принятии иска к производству суда.

Председательствующий: