УИД 29RS0018-01-2022-006828-51

Дело №2-592/2023

Решение

именем Российской Федерации

22 марта 2023 года город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Вальковой И.А., при секретаре Карповой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о перерасчете суммы переплаты пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области) об установлении суммы задолженности по переплате пенсии с учетом срока исковой давности в размере 196948,21 руб., признании требований отдела пенсионного обеспечения по взысканию суммы переплат в размере 488460 руб. недействительными, определении суммы задолженности, подлежащей взысканию с учетом срока исковой давности в размере 119778,9 руб. 09 коп.

В обоснование требований указал, что с 2008 года получает пенсию по выслуге лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». На основании расчета выслуги лет для назначения пенсии, его служба в льготном порядке исчисления – 42 года 08 месяцев 29 дней, в календарном исчислении 30 лет 05 месяцев 04 дня, из которых 17 лет 00 месяцев 23 дня – служба в <адрес> Архангельской области. 18.09.2012 он выехал на постоянное место жительства в Ростовскую область. С 01.09.2021 ответчик произвел перерасчет размера пенсии без учета районного коэффициента 20% за период с 01.10.2012 по 31.08.2021, где переплата составляет 448460 руб. 50 коп. Считает, что ответчиком произведен перерасчет суммы удержаний с пенсии за пределами срока исковой давности. Сумма удержаний должна определяться за период с 01.09.2018 по 01.09.2021 и составлять 196948, 21 руб. Согласно представленной ответчиком информации общая сумма удержаний за 2021-2022 годы составляет 77169,31 руб. Таким образом, сумма удержаний, подлежащая взысканию с применением срока исковой давности, составляет 119778,9 руб.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Указанные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением пенсии.

Статьей 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" предусмотрено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 56 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 предусматривает, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 62 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

Судом установлено, что ФИО1 с 17 марта 2008 года начислена и выплачивалась пенсия за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,2, который предусмотрен в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Выслуга лет истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 17 лет 00 месяцев 23 дня.

18 сентября 2012 года истец снят с регистрационного учета в <адрес> Архангельской области.

26 ноября 2012 года ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

13 августа 2021 года ФИО1 направил в УФСИН России по Архангельской области с заявлением о порядке выплаты пенсии, указав адрес проживания: <адрес>. Указанное письмо почтовой службой вручено ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, перенаправлено в адрес УФСИН России по Архангельской области письмом от 29 сентября 2021 года.

С 01.09.2021 пенсия исчислена истцу без районного коэффициента, произведен перерасчет, определена переплата пенсии за период с 01.10.2012 по 31.08.2021 в размере 488460 руб. 50 коп., принято решение об удержании из пенсии ФИО1 излишне выплаченной пенсии в размере, не превышающем 20 процентов, ежемесячно.

Всего по состоянию на 30 ноября 2022 года произведено удержаний из пенсии на сумму 77 169 руб. 31 коп., что подтверждается выписками из лицевого счета.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1, не оспаривая отсутствия права на получение пенсии с учетом районного коэффициента, просит применить положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности, определить общую сумму переплаты пенсии за период с 01.09.2018 по 01.09.2021, а также определить общую сумму, подлежащую удержанию с учетом уже выплаченных сумм по состоянию на 30 ноября 2022 года.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о пропуске ответчиком срока исковой давности по требованиям об удержании переплаты пенсии за период с октября 2012 года до 1 сентября 2018 года.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права.

Приказом Минюста РФ от 30.12.2005 N 258 установлено, что пенсионное обеспечение уволенных со службы сотрудников уголовно-исполнительной системы, а также выплата им пособий, компенсаций и предоставление льгот, установленных по месту получения пенсии, с 1 января 2001 г. осуществляется пенсионными службами уголовно-исполнительной системы. А также утверждена Инструкция об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе (далее – Инструкция).

Пунктом 1.4.1 Инструкции установлено, что пенсионные органы ФСИН России - штатные пенсионные подразделения в центральном аппарате и территориальных органов ФСИН России либо финансовые (экономические) подразделения территориальных органов ФСИН России, имеющие в своем штате сотрудников по пенсионной работе.

В соответствии с пунктом 1.5 Инструкции работа по социальному обеспечению сотрудников в УИС включает в себя, в том числе, ведение персонального учета пенсионеров и пенсионных дел; представление отчетности по пенсионной работе; взаимодействие в работе с пенсионными органами других министерств и ведомств, органами социальной защиты населения, общественными органами и организациями.

Пунктами 6.1, 6.2, 6.3 Инструкции установлено, что контроль за правильностью назначения, перерасчета и выплаты пенсий пенсионными органами осуществляют контрольно-ревизионная служба УИС и ФЭУ ФСИН России. ФСИН России вправе направлять в пенсионные органы сотрудников ФЭУ ФСИН России для проверки работы по пенсионному обеспечению этих органов на местах, проведения консультаций по пенсионной работе. Ревизии пенсионных органов осуществляются ревизионной службой УИС в соответствии с действующими нормативными актами о проведении ревизий в УИС не реже одного раза в два года. К осуществлению ревизий вправе привлекаться сотрудники ФЭУ ФСИН России и других пенсионных органов УИС.

Судом выносился на обсуждение вопрос о произведенных пенсионным органом в период с 2012 по 2021 годы действиях в сфере контроля за расходованием бюджетных денежных средств, за правильностью выплаты пенсий. Ответчиком в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено никаких доказательств, подтверждающих предпринятые им меры в целях выявления обстоятельств, влияющих на изменение размера получаемой ФИО1 пенсии за выслугу лет.

Суд считает, что в силу своих компетенции и полномочий пенсионный орган ФСИН России имел возможность своевременно узнать о смене ФИО1 места жительства, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия с другими государственными органами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования УФСИН России по Архангельской области о возврате ФИО1 переплаты пенсии за период до 1 сентября 2018 года предъявлены за пределами срока исковой давности, в связи с чем заявленный им иск подлежит удовлетворению.

С учетом срока исковой давности общая сумма задолженности ФИО1 по переплате пенсии составляет 196948 руб. 21 коп. С учетом удержанных по состоянию на 30 ноября 2022 года сумм размер задолженности составляет 119778 руб. 90 коп. (196948 руб. 21 коп. - 77 169 руб. 31 коп.).

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о перерасчете суммы переплаты пенсии удовлетворить.

В связи с истечением срока исковой давности признать требование Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (№) к ФИО1 (№) об удержании суммы переплат в размере 488460 руб. недействительным.

Определить общую сумму задолженности ФИО1 (№) по переплате пенсии с учетом срока исковой давности за период с сентября 2018 года по август 2021 года включительно в размере 196 948 руб. 21 коп.

Определить сумму задолженности, подлежащей удержанию с ФИО1 (№) по состоянию на 30 ноября 2022 года, в размере 119778 руб. 90 коп.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <...>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2023 года.

Председательствующий И.А. Валькова