Дело № 12-34/2023

РЕШЕНИЕ

г.Пестово 21 августа 2023 года

Судья Пестовского районного суда Новгородской области Кобяков К.В., с участием: прокурора Виноградовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Пестовского района Новгородской области на постановление Врио руководителя Новгородского УФАС ФИО1 от 06 июля 2023 года о прекращении производства по делу № 053/04/7.30-138/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ,

установил :

постановлением прокурора Пестовского района Новгородской области Радченко Н.Г. от 16 марта 2023 года в отношении должностного лица государственного заказчика – главного врача ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ. Согласно постановлению прокурора, указанным должностным лицом были допущены нарушения Закона о контрактной системе в июле – сентябре 2022г. при осуществлении закупки № 0850200000422001199 путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинского оборудования – дефибриллятора.

По результатам рассмотрения данного постановления и иных материалов дела ВРИО руководителя Новгородского УФАС ФИО1 на основании ч.2 ст.24.5 РФ и ч.2 ст.29.4 КоАП РФ 06 июля 2023 года вынесено постановление о прекращении производства по делу № 053/04/7.30-138/2023 об административном правонарушении в отношении указанного должностного лица заказчика – главного врача ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» ФИО2 Основанием для прекращения производства послужил факт поступления ФИО2 на военную службу по контракту.

Изучив постановление ВРИО руководителя Новгородского УФАС ФИО1 от 06 июля 2023 года и не согласившись с ним, прокурор Пестовского района 19 июля 2023г. внес в Пестовский районный суд Новгородской области протест, в котором просит об отмене постановления, вынесенного ВРИО руководителя Новгородского УФАС ФИО1 и возвращении постановления прокурора Пестовского района Новгородской области Радченко Н.Г. от 16 марта 2023 года в Новгородское УФАС России на новое рассмотрение.

В обоснование протеста указывает, что даже при наличии у ФИО2 статуса военнослужащего по контракту в настоящее время, данное должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности на общих основаниях за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ. Статус военнослужащего приобретен ФИО2 после совершения административного правонарушения, по состоянию на 28.07.2022 г. (то есть, на дату совершения административного правонарушения) данный гражданин не относился к категории лиц, указанных в части 1 статьи 2.5 КоАП РФ. Следовательно, положения части 2 ст.24.5 КоАП РФ, по мнению прокурора, врио руководителя Новгородского УФАС России ФИО1 применил по делу по делу без законных оснований. При таких обстоятельствах прокурор полагает, что принятое врио руководителя Новгородского УФАС России ФИО1 постановление о прекращении производства по делу № 053/04/7.30-138/2023 подлежит отмене.

В судебном заседании прокурор поддержал протест по основаниям, изложенным в нём. Просил отменить постановление врио руководителя Новгородского УФАС ФИО1 от 06 июля 2023 года о прекращении производства по делу № 053/04/7.30-138/2023 об административном правонарушении, и вернуть постановление прокурора Пестовского района Новгородской области Радченко Н.Г. от 16 марта 2023 года в отношении должностного лица государственного заказчика – главного врача ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» ФИО2 в Новгородское УФАС России на новое рассмотрение.

Врио руководителя Новгородского УФАС ФИО1 в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, предоставил письменные возражения на протест прокурора, в которых поддержал свою позицию о прекращении производств по делу, полагая, что в условиях проведения СВО недопустимо подходить к вопросам привлечения военнослужащих к административной ответственности формально. Кроме того, указал, что имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют об отсутствии надлежащего уведомления ФИО2 о возбуждении в отношении него административного делопроизводства, поскольку согласно письму УМВД РФ по городу Новороссийску № 48/23 на исх. № ИК/1895/23 от 23.05.2023 Новгородского УФАС России ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, тогда как Пестовская прокуратура Новгородской области уведомляла ФИО2 исключительно по адресу: <адрес>

Выслушав прокурора, поддержавшего протест, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.1, 30.2, частями 1 и 3 ст.30.3 указанного Кодекса.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 16 марта 2023 года постановлением прокурора Пестовского района Новгородской области Радченко Н.Г. в отношении должностного лица государственного заказчика – главного врача ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ. Данное постановление и иные материалы дела направлены прокурором в Новгородское УФАС. По результатам рассмотрения данного постановления и иных материалов дела ВРИО руководителя Новгородского УФАС ФИО1 на основании ч.2 ст.24.5 РФ и ч.2 ст.29.4 КоАП РФ 06 июля 2023 года вынесено постановление о прекращении производства по делу № 053/04/7.30-138/2023 об административном правонарушении в отношении указанного должностного лица заказчика – главного врача ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» ФИО2 Основанием принятия решения о прекращении дела об административном правонарушении явилось то, что ФИО2 проходит службу по контракту и, следовательно ему не может быть назначено предусмотренное санкцией статьи наказание в виде административного штрафа.

С данным выводом судья не может согласиться, поскольку основания для прекращения производства по делу отсутствовали.

За совершение административных правонарушений, предусмотренных в ч.2 ст.2.5 КоАП РФ, военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут административную ответственность на общих основаниях.

Таким образом, при наличии у ФИО2 статуса военнослужащего, за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, данное должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ч.6 ст.3.5 КоАП РФ административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

Согласно сведениям из военного комиссариата г.Новороссийск Краснодарского края, ФИО2 проходит военную службу в рядах вооруженных сил РФ по контракту и ему может быть назначено предусмотренное санкцией статьи, наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в части 1 статьи 2.5 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях.

Как следует из материалов дела, административное правонарушение было совершено ФИО2 28 июля 2022 года, а контракт о прохождении военной службы заключен 03 ноября 2022 года, то есть - после совершения административного правонарушения, в связи с чем, ФИО2 не относился к категории лиц, указанных в ч.1 ст.2.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – ФИО2 и освобождения его от установленной законом административной ответственности не имелось, в связи с чем, принятое ВРИО руководителя Новгородского УФАС ФИО1 решение о прекращении производства по делу является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4, 30.8 КоАП РФ, суд

решил :

протест прокурора Пестовского района Новгородской области на постановление Врио руководителя Новгородского УФАС России ФИО1 от 06 июля 2023 года по делу № 053/04/7.30-138/2023 - удовлетворить.

Постановление Врио руководителя Новгородского УФАС России ФИО1 от 06 июля 2023 года о прекращении производства по делу № 053/04/7.30-138/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ - отменить, вернуть постановление прокурора Пестовского района Новгородской области Радченко Н.Г. от 16 марта 2023 года в отношении должностного лица государственного заказчика – главного врача ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» ФИО2, в Новгородское УФАС России на новое рассмотрение.

Решение судьи по жалобе на постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Пестовского районного

суда Новгородской области подпись К.В.Кобяков

Копия верна

Судья Пестовского районного

суда Новгородской области К.В.Кобяков