УИД № 54RS 0031-01-2024-000732-82
Производство № 2-38/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тайлаковой Т.А.
при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<адрес> об обязании совершения действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению <адрес> школа №» <адрес> (далее МБОУ «<адрес> №»), просил обязать МБОУ «<адрес> №» не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать кабинет основ безопасности жизнедеятельности средствами обучения и воспитания в соответствии с подразделом 23 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критерий его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 06 сентября 2022 года № 804.
В обоснование заявленного требования указано, что в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 9 и п.2 ч.3 ст. 38 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Указом Президента РФ от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» с целью внедрения на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс введен в действие национальный проект «Образование».
Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года № 16) утвержден паспорт национального проекта «Образование», который включает в себя Федеральный проект «Современная школа» и «Успех каждого ребенка», согласно которым в сроки до 31 декабря 2023 года и 31 декабря 2024 года в сельской местности и малых городах должна быть создана материально-техническая база для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового, естественно-научного, технического и гуманитарного профиля.
Приказом Минпросвящения от 06 сентября 2022 года № 804 утвержден Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критерий его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.
В ходе проведения прокуратурой <адрес> проверки укомплектованности МБОУ «Толмачевская школа №» необходимым оборудованием установлено, что кабинет ОБЖ в образовательном учреждении не оборудован в соответствии с требованиями пунктов 2.23.1 – 2.23.44 подраздела 23 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критерий его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 06 сентября 2022 года № 804.
Так, в кабинете ОБЖ отсутствуют:
-планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации) (п.2.23.4);
-цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности (п. 2.23.5);
-мини-экспресс лаборатория радиационно-химической разведки (п.2.23.6);
-дозиметр (п. 2.23.7);
-газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей (п. 2.23.8);
-измеритель элетропроводности, кислотности и температуры (п.2.23.10);
-интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства (п. 2.23.16);
-аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения (п.2.23.17);
-электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем» (п. 2.23.18);
-мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств (п. 2.23.19);
-дыхательная трубка (п. 2.23.30);
-гипотермический пакет (п. 2.23.21);
-индивидуальный противохимический пакет (п. 2.23.23);
-косынка медицинская (перевязочная) (п. 2.23.26);
-повязка медицинская большая стерильная (п. 2.23.27);
-повязка медицинская малая стерильная (п.2.23.28);
-лямка медицинская носилочная (п. 2.23.35);
-пипетка (п.2.23.36);
-термометр электронный для измерения температуры тела (п. 2.23.37);
-тренажер для освоения сердечно-легочной реанимации ребенка (п. 2.23.44).
По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «<адрес> №» ФИО3 внесено представление, которое рассмотрено, но выявленные нарушения не устранены.
В ходе рассмотрения гражданского дела прокурор <адрес> исковые требования уточнил, просил обязать МБОУ «<адрес> школа №» по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> кабинет 1 в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать кабинет основ безопасности жизнедеятельности средствами обучения и воспитания в соответствии с подразделом 21 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критерий его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 28 ноября 2024 года №, а именно:
-система хранения тренажеров (п. 2.21.2);
-респиратор (п. 2.21.7);
-противогаз ГП-7В фильтрующий (п. 2.21.11);
-дозиметр-радиометр бытовой ( п. 2.21.12);
-измеритель электропроводности, кислотности и температуры (п.2.21.13);
-цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности и защиты Родины (п. 2.21.14);
-мини-экспресс лаборатория радиационно-химической разведки (п.2.21.16);
-газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей (п. 2.23.8);
-повязка медицинская большая стерильная (п.2.21.63);
-повязка медицинская малая стерильная (п.2.21.64);
-гипотермический пакет (п. 2.21.72).
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Бобровская К.В. заявленные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании относительно заявленных требований не возражала, указала, что оснащение кабинета основы безопасности производится на основании выделенных учреждению денежных средств. Заявка на выделение денежных средств в целях приобретения необходимого оборудования направлена в адрес учредителя.
Представитель третьего лица администрации <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении иска в части оборудования кабинета основ безопасности жизнедеятельности Дополнительным вариативным оборудованием просил отказать. Указал, что денежные средства из федерального бюджета на оснащение учебного заведения заявленным оборудованием не выделены.
Представитель третьего лица Министерства образования <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменные пояснения относительно заявленных исковых требования, где указал, что <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» утверждены объемы распределения субвенций, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам на <адрес> год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ Объем субвенций <адрес> перечисляется по заявкам ежеквартально в соответствии с Законом о бюджете. В удовлетворении заявленного иска прокурора просил отказать.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, учитывает следующее.
В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Приказом Минпросвещения России от 06 сентября 2022 года № 804, действующим до 28 ноября 2024 года, был утвержден Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критерий его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.
Из материалов дела установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе проведения проверки соблюдения федерального законодательства Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «<адрес> школа №» <адрес>, проводимой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что кабинет основ безопасности жизнедеятельности в образовательном учреждении не оборудован в соответствии с требованиями пунктов 2.23.1 – 2.23.44 подраздела 23 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критерий его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 06 сентября 2022 года № 804.
По результатам проведенной проверки прокурором <адрес> Мосиным Б.Г. директору МБОУ «<адрес> школа №» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 внесено представление, в котором указано, что в ходе проверки, проводимой прокуратурой <адрес>, установлено отсутствие в кабинете Основ безопасности жизнедеятельности следующих технических средств:
-планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации) (п.2.23.4);
-цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности (п. 2.23.5);
-мини-экспресс лаборатория радиационно-химической разведки (п.2.23.6);
-дозиметр (п. 2.23.7);
-газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей (п. 2.23.8);
-измеритель элетропроводности, кислотности и температуры (п.2.23.10);
-респиратор (п.2.23.15);
-интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства (п. 2.23.16);
-аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения (п.2.23.17);
-электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем» (п. 2.23.18);
-мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств (п. 2.23.19);
-дыхательная трубка (п. 2.23.30);
-гипотермический пакет (п. 2.23.21);
-индивидуальный противохимический пакет (п. 2.23.23);
-косынка медицинская (перевязочная) (п. 2.23.26);
-повязка медицинская большая стерильная (п. 2.23.27);
-повязка медицинская малая стерильная (п.2.23.28);
-лямка медицинская носилочная (п. 2.23.35);
-пипетка (п.2.23.36);
-термометр электронный для измерения температуры тела (п. 2.23.37);
-тренажер для освоения сердечно-легочной реанимации ребенка (п. 2.23.44).
В связи с чем, директору МБОУ «<адрес> школа №» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предлагалось в течение месяца со дня внесения представления принять меры к устранению допущенных нарушений.
Однако, выявленные нарушения в установленный срок устранены не были.
Как установлено ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.
Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о нарушении ответчиком требований к оснащению предметного кабинета в общеобразовательном учреждении.
Стороной ответчика в материалы дела обратного не представлено, факт выявленных в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки нарушений требований законодательства в области оснащения предметного кабинета общеобразовательного учреждения, не оспаривался.
Вместе с тем, пунктом 2 Приказа Минпросвещения России от 28 ноября 2024 года № 838 пункт 1 приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 6 сентября 2022 г. N 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания» признан утратившим силу и утвержден «Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критерий его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций».
Согласно указанному Перечню, действующему с 28 ноября 2024 года, определены предметные кабинеты, в число которых включен кабинет Основы безопасности и защиты Родины, кабинет основы безопасности жизнедеятельности указанным Перечнем не предусмотрен.
Технические средства, приобретаемые в кабинет Основы безопасности и защиты Родины, определены подразделом 21 указанного выше Перечня, к которым относятся, в том числе:
-системой хранения тренажеров (п. 2.21.2);
-респиратором (п. 2.21.7);
-противогазом ГП-7В фильтрующий (п. 2.21.11);
-дозиметр-радиометром бытовым ( п. 2.21.12);
-измерителем электропроводности, кислотности и температуры (п.2.21.13);
-цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности и защиты Родины (п. 2.21.14);
-мини-экспресс лабораторией радиационно-химической разведки (п.2.21.16);
-газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей (п. 2.23.8);
-повязкой медицинской большой стерильной (п.2.21.63);
-повязкой медицинской малой стерильной (п.2.21.64);
-гипотермическим пакетом (п. 2.21.72).
Таким образом, требования к оснащению кабинета основы безопасности и защиты Родины, установленные Приказом Минпросвещения от 28 ноября 2024 года № 838, также являются обязательными для исполнения образовательными учреждениями.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<адрес> школа №» об обязании совершения действий удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> школа №» по адресу <адрес>, <адрес>, кабинет 1 в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать кабинет
Основы безопасности и защиты Родины средствами обучения и воспитания в соответствии с подразделом 21 Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критерий его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций», утвержденным Приказом Минпросвещения России от 28 ноября 2024 года № 834, а именно:
-системой хранения тренажеров (п. 2.21.2);
-респиратором (п. 2.21.7);
-противогазом ГП-7В фильтрующий (п. 2.21.11);
-дозиметр-радиометром бытовым ( п. 2.21.12);
-измерителем электропроводности, кислотности и температуры (п.2.21.13);
-цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности и защиты Родины (п. 2.21.14);
-мини-экспресс лабораторией радиационно-химической разведки (п.2.21.16);
-газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей (п. 2.23.8);
-повязкой медицинской большой стерильной (п.2.21.63);
-повязкой медицинской малой стерильной (п.2.21.64);
-гипотермическим пакетом (п. 2.21.72).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.А. Тайлакова