Постановление по делу № 5-368/2025 от 17.09.2025 | Ленинский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Дело № 5-368/2025

54MS0036-01-2025-001897-98

Поступило 03.09.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Ленинский районный суд г. Новосибирска

ул. Связистов, д. 159,<...>

17 сентября 2025 г. г. Новосибирск

(резолютивная часть объявлена 10.09.2025)

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Кишенская Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зюзгиной К.С.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Клиническая стоматологическая поликлиника №», адрес регистрации: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ НСО «Клиническая стоматологическая поликлиника №» (далее по тексту ГАУЗ НСО «КСП №») проведена плановая проверка деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ. ГАУЗ НСО «КСП №» использует стоматологические пластмассы в состав которых входит метилметакрилат внесенный в таблицу II Списка IV Перечня, а именно: <данные изъяты>.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

1) старшей медицинской сестрой ортопедического отделения в проверяемый период не велся учет стоматологических пластмасс таких как: <данные изъяты>;

2) отсутствует журнал регистрации по учету стоматологических пластмасс, таких как: <данные изъяты>;

3) несвоевременно вносятся записи в журналы регистрации о приходе стоматологических пластмасс, не все графы заполняются;

4) не определен порядок хранения ключей от сейфа, в котором должны находится прекурсы;

5) в наряд – заказах отсутствуют отметки о том, какая конкретно стоматологическая пластмасса была потрачена на проведение работ по конкретному наряд заказу;

6) в тексте приказов ГАУЗ НСО «КСП №», регулирующих деятельность, связанную с оборотом прекурсов, отсутствует информация о назначении зубных техников ответственными лицами за непосредственное использование прекурсов;

7) журналы регистрации, ведение которых осуществляет заведующий ФИО3, ведутся с нарушениями по форме их заполнения, так в журналах регистрации за ДД.ММ.ГГГГ годы не полностью заполняется графа 5 «наименование, номер и дата приходного документа», раздела «приход» (не вписывается дата и номер приходного документа);

8) в журнале регистрации по учету <данные изъяты> год на развороте по учету ФИО8 плюс ДД.ММ.ГГГГ вписан приход <данные изъяты> <данные изъяты>, полученный по ведомости расхода от старшей медицинской сестры ортопедического отделения ФИО4 Кроме того, учет ФИО8 плюс и ФИО8 Распид ведется на одном развороте;

9) у старшей медицинской сестры ортопедического отделения ФИО6 имеется <данные изъяты> с истекшим сроком хранения (до ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, ГАУЗ НСО «КСП №», являясь юридическим лицом, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических и психотропных средств, включенных в таблицу II Списка IV Перечня, нарушило правила учета прекурсоров, правила хранения прекурсоров наркотических и психотропных веществ, а так же нарушило требования по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, исключающее доступ к ним посторонних лиц.

В отношении ГАУЗ НСО «КСП №» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

После неоднократных устранений недостатков протокола об административном правонарушении, материалы в отношении ГАУЗ НСО «КСП №» переданы на рассмотрение в Ленинский районный суд г.Новосибирска.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, признал вину учреждения в совершении вменного правонарушения, наличии нарушений, указанных в акте проверки. Дополнительно защитник указал, что все отмеченные проверяющими нарушения, устранены, просил назначить минимальное наказание.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и проводившее проверку, в судебном заседании поясняло, что в порядке исполнения предписания, внесенного учреждению, представлены документы, подтверждающие устранение нарушений, выявленных в ходе проверки.

Выслушав защитника лица в отношении которого ведется производство по делу, должностное лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлены меры контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня, к которым, наряду с иными, относятся требования по соблюдению правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в период проведения плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ НСО «КСП №» осуществляло деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ. В своей деятельности ГАУЗ НСО «КСП №» использует стоматологические пластмассы в состав которых входит метилметакрилат внесенный в таблицу II Списка IV Перечня, а именно: <данные изъяты>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 №1846 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических и психотропных, и регистрации операций, связанных с их оборотом» утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила представления отчетов), и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения журналов).

Согласно пункту 2 Правил определено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее журнал).

Руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов (пункт 5 Правил).

Как следует из пункта 3 Правил, регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации.

В соответствии с пунктом 6 Правил, записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке не реже одного раза в течение дня совершения операций (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение этих операций. Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, копия документа, удостоверяющего личность (в случае реализации физическому лицу прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня), подшиваются в отдельную папку, которая хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации.

В ходе проверки выявлено, что в соответствии с приказами ГАУЗ НСО «КСП №» ответственным лицом за получение стоматологических пластмасс от поставщиков, хранение и выдачу их в работу лаборатории зубопротезирования ортопедического отделения, назначена старшая медицинская сестра ортопедического отделения ФИО4, а в её отсутствие медицинская сестра ортопедического отделения ФИО5, в том числе ФИО4 назначена ответственным за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсов наркотических и психотропных веществ.

Установлены следующие нарушения:

1) старшей медицинской сестрой ортопедического отделения ФИО4 в проверяемый период не велся учет стоматологических пластмасс таких как: <данные изъяты>;

2) отсутствует журнал регистрации по учету стоматологических пластмасс, таких как: <данные изъяты>;

4) не определен порядок хранения ключей от сейфа, в котором должны находится прекурсы;

5) в наряд-заказах отсутствуют отметки о том, какая конкретно стоматологическая пластмасса была потрачена на проведение работ по конкретному наряд заказу;

8) в журнале регистрации по учету ФИО8 плюс, ФИО8 <данные изъяты> год на развороте по учету ФИО8 плюс ДД.ММ.ГГГГ вписан приход ФИО8 <данные изъяты>, полученный по ведомости расхода от старшей медицинской сестры ортопедического отделения ФИО6 Кроме того, учет ФИО8 плюс и ФИО8 Распид ведется на одном развороте;

9) у старшей медицинской сестры ортопедического отделения ФИО6 имеется <данные изъяты> флакон <данные изъяты> мл. <данные изъяты> с истекшим сроком хранения (до ДД.ММ.ГГГГ).

Деяние ГАУЗ НСО «КСП №» правильно квалифицировано по части 2 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения названных нарушений отражен в акте проверки органов государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-62).

Защитник не оспаривает факта наличия отраженных в акте проверки нарушений.

Вина ГАУЗ НСО «КСП №» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается собранными и представленными в материалы дела доказательствами:

– протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-34);

– копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-52);

– копией приказа 4-ОД от ДД.ММ.ГГГГ и приложениями №,<данные изъяты> (л.д.63-68);

– копией приказа 17-ОД от ДД.ММ.ГГГГ и приложениями №,<данные изъяты> (л.д.69-75);

– копией приказа 27-ОД от ДД.ММ.ГГГГ и приложениями №<данные изъяты> (л.д.76-82);

– копией приказа 43-ОД от ДД.ММ.ГГГГ и приложениями №<данные изъяты> (л.д.83-88);

– копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсов наркотических средств и психотропных веществ, начат ДД.ММ.ГГГГ окончен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89-98);

– копией товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99-100);

– копией товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101-102);

– копией товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.103-104);

– копией товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.105-106);

– копией товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107-108);

– копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсов наркотических средств и психотропных веществ, начат ДД.ММ.ГГГГ, окончен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.109-117);

– копией товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.120);

– копией товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.121);

– копией товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.122);

– копией товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.125-126);

– копией товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.127);

– копией товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.128-129);

– копией товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.141);

– копией товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.142-143);

– копиями счет-фактур (л.д.144-147);

– копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсов наркотических средств и психотропных веществ, начат ДД.ММ.ГГГГ (л.д.148-155);

– копией ведомости расхода материала на нужды учреждения за январь 2025 года (л.д.156);

– копией товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.157);

– копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсов наркотических средств и психотропных веществ, начат ДД.ММ.ГГГГ (л.д.230-236);

– копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсов наркотических средств и психотропных веществ, начат ДД.ММ.ГГГГ (л.д.237-243);

– копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсов наркотических средств и психотропных веществ, начат ДД.ММ.ГГГГ (л.д.244-253);

– копией информационного письма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.258-260);

– справкой к протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.261).

Совокупность собранных доказательств судья находит относимой, допустимой и достаточной для признания ГАУЗ НСО «КСП №», виновным в совершении инкриминируемого деяния.

Действия ГАУЗ НСО «КСП №» судья квалифицирует по части 2 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение правил учета прекурсоров, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, правил хранения прекурсоров наркотических и психотропных веществ, а так же нарушение правил по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, исключающее доступ к ним посторонних лиц.

Санкция части 2 статьи 6.16 Кодекса устанавливает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность судья принимает признание вины.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

В ходе рассмотрения дела не установлены определенных в статье 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности предприятия.

Следовательно, надлежит назначить наказание в виде штрафа.

С учетом характера выявленных в ходе проверки нарушений, того обстоятельства, что они устранены на момент рассмотрения дела, а также с учетом социальной значимости осуществляемой учреждением деятельности, его финансирование из средств областного бюджета, судья приходит к выводу, что подлежат применению положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и надлежит назначить наказание в размере <данные изъяты> рублей.

Исходя из обстоятельств дела судья не усматривает оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации.

Руководствуясь статьей 3.5, статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Государственное автономное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Клиническая стоматологическая поликлиника №», ИНН <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Новосибирской области (ГУ МВД России по Новосибирской области), ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>, номер счета получателя платежа <данные изъяты> в Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области, БИК <данные изъяты>, кор./сч. <данные изъяты>, КБК <данные изъяты>, УИН <данные изъяты>, наименование платежа: штраф.

На основании статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса, и в этот же срок лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить в суд копию квитанции об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, обязательные работы либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд города Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья (подпись) Н.А. Кишенская

Подлинник постановления находится в деле № 5-368/2025 Ленинского районного суда г.Новосибирска.