УИД ***-*** Дело ***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
**.**.****г. года г.Печоры Псковской области
Печорский районный суд Псковской области в составе судьи Алексеевой Н.В.,
при секретаре Лукиной И.А.,
рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Печорского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Печорского района Псковской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проверки проведен осмотр Интернет-сайтов: ххх.
На страницах указанных сайтов размещена информация о способах остановки или произведения несанкционированного вмешательства в работу приборов учета.
Использование, применение указанных способов в практике является противоправным, поскольку ведет к незаконному уклонению от уплаты за потребляемые коммунальные ресурсы, что в свою очередь, приведет к причинению имущественного ущерба ресурсоснабжающим организациям, за что предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.
В соответствии с п. 1 ст.153 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.157 ЖК РФ).
Пункт 35 пп. «г» Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предписывает, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.
Распространение информации на указанных сайтах противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к нарушению законодательства в указанной форме.
Информация, размещенная на сайтах, доступна неограниченному кругу лиц, сведения о владельцах сайта не установлены.
Прокурор просит признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: ххх, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Прокурор Валуева Н.А. в судебном заседании уточнила заявленные требования - просила признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: ххх информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, относительно иного ранее заявленного сайта, пояснила, что информация, размещенная на сайте, уже признана судом информацией, распространение которой на территории РФ, запрещено.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацией по Северо-Западному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу) в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по существу административных исковых заявлений не имеет.
Выслушав позицию прокурора, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Положениями ч.4 ст.29 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -ФЗ № 149-ФЗ) в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований установленных законодательством РФ.
Согласно п.5 ст.15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Частью 6 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с п.1 ст.9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч.1 ст.5 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения.
Статьей 15.1 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в которую включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основанием для включения в реестр таких сведений является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.
Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее такой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.
Из материалов дела установлено, что в ходе мониторинга средств массовой информации, а именно Интернет-сайтов, расположенных по адресам: ххх, прокуратурой Печорского района установлено, что на данных сайтах размещена информация о способах остановки или произведения несанкционированного вмешательства в работу приборов учета.
В соответствии с п. 1 ст.153 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.157 ЖК РФ).
Согласно ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. На собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
Пункт 35 пп. «г» Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предписывает, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.
Установка различных устройств, останавливающих или замедляющих приборы учета коммунальных ресурсов, является несанкционированным вмешательством в работу указанных приборов учета, а последующая неоплата использованных ресурсов является нарушением законодательства, которое влечет причинение убытков поставщикам ресурсов.
По делам о признании информации о способах остановки или произведения несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
Сведения, размещенные на указанных сайтах, находящиеся в открытом доступе вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости остановки или произведения несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, что запрещено законом.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что размещенная на сайте информация о способах остановки или произведения несанкционированного вмешательства в работу приборов учета относится к информации, запрещенной для распространения.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о признании вышеуказанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации для последующего блокирования доступа к ней.
Поскольку замедление исполнения судебного решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, с целью их защиты в соответствии с ч.2, 3 ст.188 КАС РФ решение обратить к немедленному исполнению, копию которого направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацией по Северо-Западному федеральному округу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 188 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Печорского района Псковской области удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам:
ххх,
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Алексеева Н.В.
Решение в апелляционном порядке не обжаловано. Вступило в законную силу.