К делу №2-2783/2022
УИД:23RS0003-01-2022-005153-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2022 года Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:
председательствующего Кравцовой Е.Н.,
при секретаре Дубинной А.Р.,
с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Присяжнюк А.И., ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 об оборудовании средствами тревожной сигнализации,
УСТАНОВИЛ:
Анапский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 об оборудовании средствами тревожной сигнализации. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки по обращению ФИО2 установлено, что ФИО1 осуществляет в принадлежащем ему на праве собственности объекте недвижимости деятельность по предоставлению гражданам мест для временного проживания в гостевом доме «JACKSON», расположенном по адресу: <адрес>. Просит признать незаконным бездействие ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 0309 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в г-<адрес>), выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» и обязать ФИО1 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» разработать акт категорирования и оборудовать средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) гостевой дом «JACKSON», расположенный по адресу: <адрес>.
В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора настаивает на удовлетворении заявленных требований.
Ответчик в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в представленном возражении. Пояснил, что ему действительно принадлежит на праве
собственности жилой дом, который он на основании разрешения реконструировал и достроил второй этаж, который он и сдает в наем в летний период. Он не является индивидуальным предпринимателем, а является самозанятым с видом деятельности – услуги по временному проживанию. Однако, его дом не является гостевым, поэтому оборудовать его средствами тревожной сигнализации не нужно. Вывеска на доме «Гостевой дом «JACKSON» установлена им просто так. В связи с чем, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Третье лицо Отдел вневедомственной охраны по г-к.Анапе- филиал федерального государственного каченного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю» своего представителя в судебное заседание не направило, просило дело рассмотреть в отсутствии представителя и удовлетворить заявленные требования Анапского межрайонного прокурора.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.
Согласно статьям 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охру здоровья.
Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены правовые и организационные основы борьбы с терроризмом, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.
Одной из целей в противодействии терроризму является приоритете мер предупреждения терроризма, выявление террористической деятельности и минимизация ее последствий.
В силу п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-Ф3 Правительством Российской Федерации 14.04.2017 за № 447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов.
Установлено, что все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются, в том числе, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).
Согласно п.2 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 6 Требований категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.
В соответствии с п.8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы. К работе Комиссии могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.
Сотрудники вневедомственной охраны имеют специальные звания полиции, и в силу статей 9-22 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены всеми полномочиями, которыми наделена полиция.
В соответствии с пунктом 11 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.
В силу пункта 37 Требований на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы. Паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом.
Из выписки из ЕГРН от 16.02.2022г. следует, что по адресу: <адрес> расположен одноэтажный жилой дом площадью 84,6 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО1
Как установлено судом из пояснений ответчика, на основании разрешения на строительство №RU2330100-433 жилой дом был реконструирован, в настоящее время дом является двухэтажным и на втором этаже расположены комнаты, предназначенные для сдачи в наем в летний период.
В тоже время, ответчик оспаривает тот факт, что данный дом является гостевым.
Правилами землепользования и застройки муниципального образования г-к. Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования г-к. Анапа от 26.12.2013 г. № 424 (в редакции решения от 23.06.2020 г. № 713), установлено, что гостевой дом для сезонного проживания отдыхающих и туристов – это строение этажностью не более 5 этажей, предназначенное для проживания одной семьи и размещения отдыхающих не более 30 человек и с количеством номеров не более 15.
Гостиница, отель предназначены для временного проживания населения, состоящие из определенного количества номеров, имеющее единое руководство, предоставляющее набор услуг (минимум – заправка постелей, уборка номеров и сан.узлов), что разъяснено в СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения».
Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 г. (в редакции от 04.02.2019 г.), установлено, что одним из видов использования земельных участков в Российской Федерации является гостиничное обслуживание, которое подразумевает под собой размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них (код классификации 4.7).
Исходя из содержания и смысла указанных правовых норм, гостевой дом как и гостиница используются для извлечения прибыли от оказания услуг по сезонному (временному) проживанию отдыхающих и туристов.
Следовательно здание жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, который оборудован комнатами для сдачи в наем в летний период, и в котором осуществляет свою деятельность ФИО1 как самозанятый с оказанием услуг по временному проживанию, подлежит оборудованию средствами тревожной сигнализации.
Кнопка экстренного вызова полиции в данном доме отсутствует.
Данные обстоятельства были установлены Отделом вневедомственной охраны по г-к.Анапе - филиалом федерального государственного каченного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по <адрес>», из сообщения от 18.07.2022г. которого следует, что в комиссию по обследованию и проведению категорирования гостевого дома «JACKSON» сотрудники ОВО по г-к. Анапе не привлекались (нарушение п. 8, п. 9 Требований), Акт обследования и категорирования гостевого дома на согласование не поступал (нарушение п. 10 <адрес>), гостевой дом не оборудован средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) (нарушение п. 18 «д» Требований).
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку в настоящее время гостевого дома «JACKSON» не оборудован кнопкой экстренного вызова наряда полиции, следовательно предусмотренные законом меры по обеспечению антитеррористической защищенности клиентов гостевого дома, ответчиком не соблюдены.
При указанных обстоятельствах требования Анапского межрайонного прокурора являются законными, обоснованными и на ответчика должна быть возложена обязанность разработать акт категорирования и оборудовать средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) гостевой дом «JACKSON», расположенный по адресу: <адрес>.
Государственная пошлина от уплаты которой прокурор освобожден в соответствии с подпунктом 9 п.1 ст.333.36 НК РФ, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ взыскивается с ответчика.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Анапского межрайонного прокурора, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, код подразделения 230-020), выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 и постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».
Обязать ФИО1 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» разработать акт категорирования и оборудовать средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) гостевой дом «JACKSON», расположенный по адресу: <адрес>.
Взыскать с ФИО1 в доход соответствующего бюджета Российской Феерации государственную пошлину- 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд, со дня составления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2022 года
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья Кравцова Е.Н. __________________
Секретарь Дубинная А.Р.______________
09 октября 2022 г.
Решение не вступило в законную силу
09 октября 2022 года
Секретарь Дубинная А.Р. ___________________
Подлинник решения находится в материалах дела
№2-2783/2022 ( УИД23RS0003-01-2022-005153-07)
Анапского городского суда
Краснодарского края