ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сафоново 7 мая 2023 года

Судья Сафоновского районного суда Смоленской области Басурова Е.Е., по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

К.А.Э., дд.мм.гггг года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, холостого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

дд.мм.гггг около 00:15 около <адрес> сотрудниками ДПС Госавтоинспекция МО МВД России «Сафоновский» была остановлена автомашина <данные изъяты>, регистрационный знак № ххх, под управлением К.А.Э., дд.мм.гггг года рождения, у которого отсутствовали документы подтверждающие законность пребывания на территории Российской Федерации.

дд.мм.гггг в 02:30 гражданин К.А.Э. был доставлен в МО МВД России «Сафоновский». При проверке по базе ФМС России АС ЦБДУИГ, было установлено, что гражданин Республики Таджикистан – К.А.Э., дд.мм.гггг года рождения, дд.мм.гггг въехал на территорию Российской Федерации с целью «работа», состоял на миграционном учете с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг по адресу: <адрес>, в настоящий момент регистрации на территории Российской Федерации не имеет. Также установлено, что гражданин Республики Таджикистан – К.А.Э., дд.мм.гггг года рождения, находится в контрольном списке на основании пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», и ему запрещен въезд в Российскую Федерацию до дд.мм.гггг (неоднократно в течение трех лет привлекался к административной ответственности). Таким образом, К.А.Э., дд.мм.гггг года рождения, проживает на территории Российской Федерации не имея документов подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, тем самым уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании К.А.Э. владеющий русским языком, свою вину признал. Также пояснил, что проживает с гражданской супругой С.Е.А по адресу: <адрес>. От брака имеются совместные несовершеннолетние дети – К.Т.А. и К.Б.А. дд.мм.гггг года рождения. Ранее фамилия у него по документам была К, после замены паспорта в дд.мм.гггг г., фамилию указали как К.А.Э..

Свидетель С.Е.А в судебном заседании пояснила, что действительно проживает совместно с К.А.Э. в съемном жилье по адресу: <адрес>, регистрация по адресу: <адрес>. От брака с К.А.Э. имеет двоих несовершеннолених детей.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются - вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что дд.мм.гггг около 00:15 около <адрес> сотрудниками ДПС Госавтоинспекция МО МВД России «Сафоновский» было выявлено административное правонарушение, допущенное К.А.Э., выразившееся в том, что у гражданина Республики Таджикистан К.А.Э. отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: рапортом ст. инспектора ДПС Госавтоинспекция МО МВД России «Сафоновский» от дд.мм.гггг, протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг, объяснениями привлекаемого лица, паспортом иностранного гражданина, данными СПО-Мигрант-1, досье иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУИГ, и другими материалами дела.

При таких установленных обстоятельствах, суд находит, что в действиях К.А.Э. наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам, судья относит наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, о чем свидетельствуют свидетельства о рождении детей.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях, правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом должна учитываться действительная необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, назначение К.А.Э. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного и принимая во внимание выраженную в постановлении Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что К.А.Э. следует избрать наказание в виде наложения административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5 -29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

К.А.Э., дд.мм.гггг года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Получатель штрафа: <данные изъяты>.

Копия постановления подлежит вручению лицу, в отношении которого возбуждено административное дело, и должностному лицу, составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: Е.Е. Басурова