ДЕЛО № 2-4272/2023

УИД: 61RS0009-01-2023-004545-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года

Азовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Комовой Н.Б.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника Азовского межрайонного прокурора ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУ <адрес> «Департамент ЖКХ», 3-е лицо: администрация <адрес> об обязании устранить дефекты дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Азовский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим иском, указав, что в ходе проведенной на основании обращения ФИО4 проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, на территории муниципального образования «<адрес>» по адресу: <адрес>, пер. Красный выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, противоречащие п. 5.2.4 ГОСТ P 50597-2017, а именно: в районе <адрес> дефект покрытия проезжей части в виде отдельной выбоины, площадью 25,9 кв.м., длиной - 740 см, шириной – 350 см., глубиной — 6 см.; в районе <адрес> дефект покрытия проезжей части в виде отдельной выбоины длиной - 520 см, шириной —410 см, глубиной —8 см., площадью 21,32 кв.м.; в районе <адрес> дефект покрытия проезжей части в виде отдельной выбоины длиной - 310 см, шириной —350 см, глубиной — 12 см., площадью 10,85 кв.м.; в районе <адрес> дефект покрытия проезжей части в виде отдельной выбоины длиной -720 см, шириной —370 см, глубиной —10 см., площадью 26,64 кв.м.; в районе <адрес> дефект покрытия проезжей части в виде отдельной выбоины длиной -450 см, шириной —390 см, глубиной —9 см., площадью 17,55 кв.м.

Истец пояснил, что в адрес главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление о необходимости устранить имеющиеся нарушения, однако, необходимые меры, направленные на приведение автомобильной дороги по пер. Красному в <адрес> РО в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, приняты не были.

В соответствии с положениями ст.ст. 1, 12 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей обеспечение безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Учитывая, что ответчик добровольно не устранил выявленные нарушения, межрайонный прокурор ФИО5 просил суд:

обязать МКУ <адрес> «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия по пер. Красному в <адрес> не соответствующие требованиям п. 5.2.4 ФИО8 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Помощник Азовского межрайонного прокурора ФИО3 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

В отношении ответчика дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. В направленном в адрес суда заявлении законный представитель ответчика – директор МКУ <адрес> «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6 указал, что признает исковые требования в полном объеме, а так же, что ему известны и понятны последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.

В отношении третьего лица дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положенийст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в качестве задач настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения,осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований(п. 4 ст. 6п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Судом установлено, что Азовской межрайонной прокуратурой совместно с инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Азовский» ФИО7 проведена проверка состояния дорожного покрытия по пер. Красному в <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на участке дороги по пер. Красному в <адрес> выявлены нарушения п.5.2.4 ФИО8 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее ФИО8 50597-2017), согласно которому покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> имеется дефект покрытия проезжей части в виде отдельной выбоины, площадью 25,9 кв.м., длиной - 740 см, шириной – 350 см., глубиной — 6 см.; в районе <адрес> - дефект покрытия проезжей части в виде отдельной выбоины длиной - 520 см, шириной —410 см, глубиной —8 см., площадью 21,32 кв.м.; в районе <адрес> - дефект покрытия проезжей части в виде отдельной выбоины длиной - 310 см, шириной —350 см, глубиной — 12 см., площадью 10,85 кв.м.; в районе <адрес> - дефект покрытия проезжей части в виде отдельной выбоины длиной -720 см, шириной —370 см, глубиной —10 см., площадью 26,64 кв.м.; в районе <адрес> - дефект покрытия проезжей части в виде отдельной выбоины длиной -450 см, шириной —390 см, глубиной —9 см., площадью 17,55 кв.м. (л.д.14). Данные обстоятельства подтверждаются так же приобщенной к материалам дела фототаблицей (л.д.15-17).

Учитывая, что выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения являются недопустимыми, нарушают права и законные интересы граждан на охрану жизни и здоровья и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортных происшествий, суд приходит к выводу о необходимости их устранения, и принимая во внимание, что добровольно ответчиком не устранены выявленные в ходе проверки нарушения требований ФИО8 50597-2017, находит исковое заявление Азовского межрайонного прокурора обоснованным.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе и утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, а также вопросы дорожной деятельности.

Статьей 6 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории <адрес>» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст.2 раздела 3 «Порядка формирования и использования муниципального дорожного фонда <адрес>», утвержденного решением Азовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, определена структура Администрации <адрес>.

Решением городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение Управления ЖКХ администрации <адрес>, в котором установлено, что Управление ЖКХ администрации <адрес> является отраслевым органом администрации и распорядителем средств муниципального дорожного фонда <адрес>. Управление организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а так же финансирует подведомственные ему учреждения.

При этом, обязанность по обеспечению дорожных работ, согласно уставу, лежит на МКУ <адрес> «Департамент ЖКХ», учредителем которого является Управления ЖКХ администрации <адрес>.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что МКУ <адрес> «Департамент ЖКХ» осуществляет ремонт дорог местного значения, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 39 ГПК РФ предусмотрено право ответчика на признание иска. Однако, суд не принимает признание иска ответчиками, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст. 39 ГПК РФ). В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В ходе рассмотрения дела ответчиком были признаны исковые требования в полном объеме. Признание иска является правом ответчика, совершено им добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и, исходя из положений ст. 173 ГПК РФ, вынести решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУ <адрес> «Департамент ЖКХ», 3-е лицо: администрация <адрес> об обязании устранить дефекты дорожного покрытия удовлетворить.

Обязать МКУ <адрес> «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия по пер. Красному в <адрес> не соответствующие требованиям п. 5.2.4 ФИО8 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2023.