Решение по делу № 2-460/2025 от 21.01.2025 - о приостановлении функционирования автомобильной газозаправочной станции «W.E.G OIL» до устранения нарушений требований законодательства о промышленной безопасности.

Дело № 2-460/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 января 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Вег» о приостановлении функционирования автомобильной газозаправочной станции «W.E.G OIL» до устранения нарушений требований законодательства о промышленной безопасности,

установил:

прокурор Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше иском, ссылаясь на то, что Нижне-Волжским Управлением Ростехнадзора проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в области промышленной безопасности в отношении ООО «Вег», в ходе которой установлено, что ООО «Вег» эксплуатирует опасный производственный объект «Автомобильная газозаправочная станция W.E.G OIL» по месту фактического осуществления деятельности: Республика Калмыкия, Черноземельский район, п.Адык, автодорога «Комсомольский-Элиста», в 64 км по направлению на восток. В нарушение п.2 ст.2 Закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов опасный производственный объект «Автомобильная газозаправочная станция W.E.G OIL» не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, соответственно, ООО «Вег» не имеет лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных и химических опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Просит суд приостановить функционирование автомобильной газозаправочной станции «W.E.G OIL» по месту фактического осуществления деятельности: Республика Калмыкия, Черноземельский район, п.Адык, автодорога «Комсомольский-Элиста», в 64 км по направлению на восток, до устранения нарушений требований законодательства о промышленной безопасности, выразившееся в отсутствии регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов и отсутствии лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации данной автомобильной газозаправочной станции.

В судебном заседании прокурор Кокеляева К.Э. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Вег» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил.

Представитель третьего лица Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил.

Письменных ходатайств либо возражений относительно заявленных исковых требований от участников процесса не поступило.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (далее – Закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов).

Правила регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведения государственного реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года № 1371 (далее - Правила).

Регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, что установлено п. 3 Правил.

В силу п. 5 Правил для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных п. п. 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (абз. 2); иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз. 4); обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа (абз. 13).Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (далее – Закон о лицензировании отдельных видов деятельности).

Пунктом 12 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности установлено, что эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит обязательному лицензированию.

В силу п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Черноземельского района Республики Калмыкия совместно с Нижне-Волжским Управлением Ростехнадзора во исполнение поручения прокуратуры Республики Калмыкия проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в области промышленной безопасности в отношении ООО «Вег».

Нижне-Волжским Управлением Ростехнадзора в адрес прокурора Республики Калмыкия 08 октября 2024 г. направлена информация проверки исполнения требований федерального законодательства в области промышленной безопасности в отношении ООО «Вег». В ходе проведенной внеплановой выездной проверки установлено нарушение п.2 ст.2 Закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов – опасный производственный объект «Автомобильная газозаправочная станция W.E-G OIL» не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, в связи с чем государственным инспектором было вынесено предписание №П-262-10 в отношении ООО «Вег» об устранении выявленных нарушений в срок до 19 июля 2024 г.

26 апреля 2024 г. по данному факту государственным инспектором отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Вег».

Постановлением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 28.06.2024 г. ООО «Вег» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде приостановления деятельности Автомобильной газозаправочной станции «W.E-G OIL», принадлежащей ООО «Вег», расположенной по адресу: Республика Калмыкия, Черноземельский район, п.Адык, автодорога Комсомольский-Элиста, в 64 км по направлению на восток, сроком на 60 суток.

Однако, выявленные нарушения в сфере промышленной безопасности не устранены.

Так, из материалов дела следует, что опасный производственный объект «Автомобильная газозаправочная станция W.E-G OIL», эксплуатируемый ООО «Вег», расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Черноземельский район, п.Адык, автодорога Комсомольский-Элиста, в 64 км по направлению на восток, по состоянию на 08 октября 2024 г. не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, соответственно, ООО «Вег» не имеет лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожарных и химических опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Кроме того, на момент рассмотрения настоящего дела сведений, подтверждающих регистрацию опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов и наличие у ООО «Вег» лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, в материалах дела не содержится, и в судебное заседание таковых ответчиком не представлено.

Вместе с тем, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достаточности доказательств наличия уважительных причин препятствовавших исполнению требований промышленной безопасности ответчиком не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Вег» в течение длительного времени не исполняет возложенные на него законодательством обязанности, что приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

Приостановить функционирование автомобильной газозаправочной станции «W.E.G OIL» по месту фактического осуществления деятельности: Республика Калмыкия, Черноземельский район, п.Адык, автодорога «Комсомольский-Элиста», в 64 км по направлению на восток, принадлежащей ООО «Вег» (ИНН <***>, ОГРН <***>), до устранения нарушений требований законодательства о промышленной безопасности, выразившееся в отсутствии регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов и отсутствии лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации данной автомобильной газозаправочной станции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Эминов

Мотивированное решение составлено 21 января 2025 года.