Дело № 2 –126/2025

35RS0018-01-2025-000154-86

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2025 года с. Нюксеница

Резолютивная часть оглашена 21 июля 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2025 года.

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,

При секретаре Кормановской В.В.,

С участием помощника прокурора Нюксенского района Иванова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нюксенского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к бюджетному образовательному учреждению «Городищенская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нюксенского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к БОУ «Городищенская СОШ» в с требованием привести систему оповещения и управления эвакуацией объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями пп. «д» п. 21, п. 31 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации». В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации выявлено, что не обеспечена техническая возможность своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений) (система оповещения требует ремонта, подаваемый сигнал не распространяется на всю территорию здания).

Истец прокурор Нюксенского района о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, помощник прокурора Иванов Д.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, не возражал установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик БОУ «Городмищенская СОШ» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, директор ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что пояснила, что учреждением ведется работа по устранению допущенных нарушений, неоднократно обращались с ходатайством о выделении денежных средств, но в связи с отсутствием финансирования работы не выполнены, в настоящее время заключен контракт на разработку проектно-сметной документации, после выделения денежных средств работы будут исполнены, просила установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо Управление образования администрации Нюксенского муниципального округа о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, начальник ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 41, 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и на образование. Указанные конституционные гарантии закреплены и конкретизированы в федеральном законодательстве.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Пунктом 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка предусмотрено, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии с п.15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Кроме того, согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании).

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона об образовании, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Требованиями ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ № 35), в том числе, установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

Также, согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Нормой п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ № 35 предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации» (далее – Требования).

Согласно п.п. «д» п. 21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

В силу п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Прокуратурой района в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере антитеррористической защищённости объектов министерства просвещения установлены нарушения со стороны БОУ «Городищенская СОШ», в нарушение пп. «д» п. 21, п. 30 Требований не обеспечена техническая возможность своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений) (система оповещения требует ремонта, подаваемый сигнал не распространяется на всю территорию здания).

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района 28.03.2025 в адрес БОУ «Городищенская СОШ» внесено представление. В ответе на представление 23.04.2025 директор БОУ «Городищенская СОШ» сообщил, что в целях устранения нарушений закона направлено ходатайство в адрес Управления образования округа и Главе округа на выделение денежных средств.

По информации БОУ «Городищенская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ образовательная организация имеет сметный расчёт от декабря 2023 года на сумму 275165 руб., с учётом цен на текущий момент (ДД.ММ.ГГГГ) по мнению БОУ «Городищенская СОШ» необходимое финансирование составляет 320000 руб. Система оповещения и управления эвакуацией людей работает в автоматическом режиме, но передача информации при террористической угрозе затруднена. Одна из задач при ремонте системы оповещения – увеличение количества речевых оповещателей (громкоговорителей).

Здание БОУ «Городищенская СОШ», расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности администрации Нюксенского муниципального округа. На основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Нюксенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № здание школы передано на праве оперативного управления БОУ «Городищенская СОШ» (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

По информации Управления образования округа от ДД.ММ.ГГГГ ходатайства БОУ «Городищенская СОШ» на предоставление финансирования рассмотрены, однако денежных средств на выполнение ремонтных работ системы оповещения не имеется.

Таким образом, требования пп. «д» п. 21, п. 31 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации» со стороны БОУ «Городищенская СОШ» не исполнены.

Согласно Уставу БОУ «Городищенская СОШ», утвержденному приказом управления образования администрации Нюксенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, БОУ «Городищенская СОШ» от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несёт обязанности, выступаем истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. (п. 1.11)

Представление об устранении нарушений антитеррористического законодательства ответчиком не исполнено, денежных средств для устранения нарушений не выделено. На момент рассмотрения дела вышеуказанные нарушения не устранены.

Обращение прокурора <адрес> в Нюксенский районный суд с исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты прав неопределённого круга лиц (несовершеннолетних), обучающихся в БОУ «Городищенская СОШ».

Учитывая, что заявленные истцом требования являются обязательными в силу закона, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Учитывая характер действий, которые необходимо совершить для исполнения решения суда, суд полагает целесообразным в целях устранения нарушения требований дорожной безопасности установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать госпошлину в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нюксенского района Вологодской области удовлетворить.

Возложить на бюджетное образовательное учреждение «Городищенская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести систему оповещения и управления эвакуацией объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п.п. «д» п. 21, п. 31 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации».

Взыскать с бюджетного образовательного учреждения «Городищенская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>) в доход местного бюджета госпошлину в размере 20000 рублей.

Составление мотивированного решения отложить до 23 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья Согрина Е.В.