Дело № 2-1724/2022
УИД 21RS0023-01-2022-001575-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2022 года гор. Чебоксары
Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Волковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимофеевой Н.Н., помощником судьи Сергеевой Н.П.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО1 – ФИО14, действующей на основании доверенности дата,
ответчика ФИО2,
представителя третьего лица БУ Чувашской Республики «Кугесьский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Минтруда Чувашии,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО16 к ФИО4 ФИО17 о признании утратившим право пользования жилым помещением,
установил:
ФИО4 ФИО19 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО4 ФИО18 с требованиями о признании ФИО4 ФИО20, дата года рождения, утратившим право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: Чувашская Республика, адрес, пр-кт Мира, адрес.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО6 на основании договора найма жилого помещения в домах государственного (муниципального) жилищного фонда от дата является нанимателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: Чувашская Республика, адрес На основании ордера на жилое помещение ----- в составе семьи значатся: ФИО4 ФИО21 (ответственный квартиросъемщик), ФИО4 ФИО22 (бывший супруг), ФИО30 ФИО23 (сын), Алиева (ФИО15) ФИО24 (дочь). Ответчик был зарегистрирован в указанном жилом помещении до ноября 2020 года. С ноября 2020 года ответчик выехал из спорного жилого помещения и с этого периода зарегистрирован в бюджетном учреждении Чувашской Республики «Кугесьский дом-интернат для престарелых и инвалидов», где проживает по настоящее время. Ответчик вывез все принадлежащие ему вещи, препятствий в пользовании спорным жилым помещением ему не чинились. Брак между истцом и ответчиком расторгнут дата. Конфликтных отношений между истцом и ответчиком нет. Истец оплачивает коммунальные услуги единолично. Ответчик фактически в квартире не проживает, расходы по оплате коммунальных услуг не несет. В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса ФИО8 Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Право пользования спорным жилым помещением ставит истца в тяжелое материальное положение, следовательно, имеет место нарушение законных прав истца со стороны ответчика. Ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2003 года № 209-О, разъяснения, данные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебном практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», добровольность выезда ответчика в другое постоянное место жительства, его продолжительное непроживание в спорной квартире, отсутствие попыток по вселению, односторонний отказ от исполнения обязательств по договору социального найма, истцом заявлены вышеуказанные требования.
Истец ФИО6 и ее представитель ФИО11 исковые требования поддержали в полном объеме, вновь привели их суду, просили удовлетворить.
Истец ФИО6 дополнительно пояснила, что квартира не приватизирована, брак между нею и ответчиком был расторгнут до того, как у него произошел инсульт, она его в беспомощном состоянии не оставляла. После расторжения брака он сначала жил в г. Шумерля, а затем в Кугесьском доме-интернате. Проживание в доме-интернате связано с тем, что ответчик является инвалидом второй группы, у него никого нет, он не может сам за собой ухаживать. В случае прекращения права проживания в доме-интернате о его месте жительства ей не известно.
Представитель истца ФИО6 – ФИО11 пояснила, что истец на основании договора социального найма является нанимателем жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: адрес. Квартира была предоставлена истцу с учетом ответчика. Брак между истцом и ответчиком был расторгнут, в связи с чем ответчик не является членом семьи нанимателя. Ответчик добровольно выехал из спорной квартиры в 1998 году в г. Шумерля, вывез все свои вещи, препятствий в пользовании спорным жилым помещением не имел. В г. Шумерля ответчик проживал до ноября 2020 года. В настоящее время ответчик постоянно проживает в Кугесьском доме-интернате для престарелых и инвалидов, где имеет регистрацию. С момента выезда до обращения с иском в суд ответчик не несет расходы, связанные с пользованием жилым помещением, все расходы оплачивает истец. Наличие у ответчика права пользования жилым помещением нарушает права истца.
На вопросы суда представитель истца ФИО11 пояснила, что брак между истцом и ответчиком расторгнут по причине нежелания истца проживать совместно с ответчиком. К этому времени они совместное хозяйство не вели, в быту не контактировали. В случае прекращения у ответчика права проживания в доме-интернате, истцу не известно, где будет проживать ответчик. Порядок пользования спорным жилым помещением не определялся. Наличие у ответчика права пользования спорным жилым помещением препятствует реализации права истца на приватизацию спорного жилого помещения без согласия ответчика. Ответчик пе6рестал быть членом семьи истца более 24 лет назад.
Ответчик ФИО13, участвовавший в рассмотрении дела до перерыва, исковые требования не признал, просил в иске отказать. Пояснил, что ранее состоял в браке с истцом ФИО27, в браке родилась их совместная дочь ФИО28. После предоставления спорной квартиры на основании ордера, выданной с учетом его как члена семьи, он проживал в этой квартире около 10 лет. Потом он получил травму, и ему была установлена инвалидность. Он съехал из квартиры, так как стал не нужен, его временно забрал к себе в г. Шумерля его брат. Через некоторое время брат предложил ему (ФИО13) поехать жить в Кугесьский дом-интернат для престарелых и инвалидов, на что он согласился. Проживание в доме-интернате он (ФИО13) оплачивает денежные средства из своей пенсии. В случае, если по каким-то причинам, он не сможет проживать в доме-интернате, пойти ему некуда, другого жилья у него нет. Дочь ФИО28 проживает в г. Москве, там у нее своя семья. Желает сохранить за собой право пользования квартирой, расположенной по адресу: адрес, другого жилого помещения в его пользовании нет.
Представителя третьего лица БУ Чувашской Республики «Кугесьский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее – БУ «Кугесьский дом интернат для престарелых и инвалидов» Минтруда Чувашии) ФИО9, действующая на основании доверенности от дата -----, в судебном заседании до объявления перерыва при рассмотрении заявленных исковых требований просила учитывать, что ответчик ФИО2 проживает в Кугесьском доме-интернате для престарелых и инвалидов на основании заключенного им договора. Договор носит возмездный характер и расторгается в случае прекращения оплаты.
Третьи лица ФИО29, ФИО30, администрация г. Чебоксары, МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, участие своих представителей не обеспечили.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при имеющейся явке.
Выслушав истца и ответчика, представителя истца и третьего лица, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободы в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона (ч. 3, 4 ст. 1 ЖК РФ).
В силу пункта 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Положения данной нормы распространяются не только на нанимателя квартиры, но и на бывших членов его семьи, с которыми договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда, если они выехали на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.
В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом Российской Федерации в п. 32 Постановления Пленума от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
В соответствии с нормами п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе рассмотрения дела установлены следующие имеющие значение обстоятельства.
На основании ордера -----, выданного на основании решения исполкома от дата -----, ФИО6 предоставлена отдельная квартира по адресу: <...>, из 4 человек. В состав семьи включены: ФИО6 (квартиросъемщик), ФИО13 – муж квартиросъемщика, ФИО30 – сын квартиросъемщика, ФИО15 А.В. – дочь квартиросъемщика.
На основании договора найма жилого помещения муниципального жилого фонда от дата истец ФИО1 является нанимателем квартиры по адресу: адрес, общей площадью 34,9 кв.м, жилой площадью 16,9 кв.м, состоящей из одной жилой комнаты.
Брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут дата (свидетельство о расторжении брака I-РЛ ----- выдано дата ОЗАГС администрации адрес Республики, основание: решение Ленинского районного суда адрес от дата).
Согласно выписке (справке) из лицевого счета -----, выданной управляющей организацией ООО «СУВАР», в квартире по адресу: Чувашская Республика, адрес, значится зарегистрированным один гражданин – истец ФИО1, прибывшая дата.
Из поквартирной карточки на спорную квартиру следует, что лица, имевшие право пользования данной квартирой были зарегистрированы и сняты с регистрационного учета:
- ФИО1 – поставлена на регистрационный учет дата и снята с учета дата;
- ФИО2 – поставлен на регистрационный учет дата и снят с регистрационного учета дата;
- ФИО3 – поставлен на регистрационный учет дата и снят с регистрационного учета дата;
- ФИО5 – поставлена на регистрационный учет дата и снята с регистрационного учета дата.
Повторно на регистрационный учет истец ФИО1 поставлена дата, т.е. после пятнадцатилетнего перерыва.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что жилое помещение с кадастровым номером ----- квартира площадью 34,1 кв.м., расположенная по адресу: адрес, находится в собственности муниципального образования «адрес – столица Чувашской Республики».
В ответе от дата МБУ «Управление жилищным фондом адрес» сообщило, что договор социального найма на адрес по состоянию на дата учреждением не заключался.
Истцом предоставлен договор найма от дата, заключенный между ФИО1 и ФИО12, предметом которого является передача в срочное безвозмездное пользование на срок с сентября 2020 года по октябрь 2021 года жилого помещения по адресу: адрес. По условиям договора наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, ежемесячно проводить оплату коммунальных услуг на основании выставленных счетов.
Истцом представлены платежные документы об оплате ФИО31 и ФИО6 денежных средств за содержание жилья и коммунальные услуги.
В судебном заседании дата по ходатайству стороны истца допрошена свидетель ФИО10, которая показала, что является соседкой ФИО1, проживает в адрес того же дома примерно с 1991 года. Ответчика ФИО2 она знала как бывшего мужа ФИО1, в адрес по пр-кту Мира адрес он не проживает примерно 20 лет. ФИО1 не чинила ФИО2 препятствий в пользовании квартирой, конфликтов между ними она не видела. Где проживает ответчик, ей не известно.
В адресной справке указано, что ответчик ФИО13 с дата зарегистрирован по месту жительства: Чувашская Республика, адрес.
По адресу: Чувашская Республика, адрес, осуществляет деятельность БУ «Кугесьский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Минтруда Чувашии.
В ответе БУ «Кугесьский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Минтруда Чувашии сообщал, что при поступлении в учреждение ФИО13 прошел медицинскую комиссию ----- от дата, где было установлено, что он полностью дееспособен и противопоказаний для пребывания в учреждении не выявлено. Медицинское заключение приложено.
Согласно уведомлению от дата в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах ФИО13 (ответчика) на объекты недвижимости отсутствуют.
В дело представлены доказательства о наличии правовых оснований для проживания ответчика ФИО13 в Кугесьском доме-интернате для престарелых и пожилых: заявление ФИО13 о предоставлении ему социальной услуги в форме социального стационарного обслуживания от дата, путевка Минтруда Чувашии от дата, медицинское заключение от дата, выписка из протокола ----- заседания Комиссии по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составлению индивидуальной программы предоставления социальных услуг от дата, индивидуальная программа предоставления социальных услуг от дата, акт обследования материально-бытовых условий проживания граждан, нуждающихся в устройстве в республиканские государственные стационарные учреждения социального обслуживания от дата, акт оценки индивидуальной потребности гражданина в предоставлении социальных услуг от дата, справка об инвалидности от дата, справка о составе семьи от дата, договор о предоставлении социальных услуг от дата, заявление о перечислении ежемесячной денежной выплаты в полном объеме или в определенной части ежемесячной денежной выплаты в счет установленной платы за предоставляемые социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания от дата, медицинская карта от дата.
Согласно справке об инвалидности серии МСЭ-2018 ----- от дата ФИО32 повторно установлена инвалидность дата, группа инвалидности: вторая группа, установлена бессрочно.
При этом, из медицинское заключение по результатам принятого решения подкомиссии ----- врачебной комиссии ----- БУ «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии от дата следует, что противопоказаний для пребывания в учреждении социального обеспечения не выявлено.
При таком положении при изменении состояния здоровья ФИО13 его пребывание в учреждении социального назначения может быть пересмотрено.
В акте обследования материально-бытовых условий проживания граждан, нуждающихся в устройстве в республиканские государственные стационарные учреждения социального обслуживания от дата указан адрес места жительства ФИО13: адрес жилищные условия – однокомнатная квартира (государственная), в которой он не проживает, так как временно проживает у брата в адрес. Дано заключение, что ФИО13 по состоянию здоровья испытывает потребность в постоянной посторонней помощи вследствие частичной утраты способности осуществлять самообслуживание.
Справка о составе семьи ФИО13 выдана управляющей организацией ООО «СУВАР» и указано, что он проживает (на дату дата) по адресу: адрес
Из договора о предоставлении социальных услуг от дата, заключенного ФИО13 и БУ «Кугесьский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Минтруда Чувашии, следует, что предметом договора является оказание социальных услуг на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг, при этом заказчик (ФИО13) обязуется оплачивать указанные услуги, за исключением случаев, когда законодательством о социальном обслуживании граждан в Российской Федерации предусмотрено предоставление социальных услуг бесплатно. Сроки и условия предоставления конкретной услуги устанавливаются в соответствии со сроками и условиями, предусмотренными для предоставления соответствующих услуг индивидуальной программой. Стоимость услуг составляет 7 964 руб. 54 коп. в месяц, оплата осуществляется заказчиком ежемесячно не позднее пяти дней до конца текущего месяца за безналичный расчет (п.п. 7, 10, 11 договора).
Договора о предоставлении социальных услуг от дата предусмотрено, что настоящий договор может быть расторгнут по соглашению сторон (п. 13).
Ответчик ФИО13 в судебном заседании пояснил, что желает сохранить за собой право пользования жилым помещением по адресу: адрес Спорную квартиру он покинул вынужденно из-за своего состояния здоровья и временно его перевез его к себе в адрес его брат. В случае невозможности его пребывания в доме-интернате другого места жительства у него нет.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об утрате ФИО2 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес поскольку судом не установлено оснований для применения к возникшим отношениям ст. 71 ЖК РФ, в силу которой временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это предписание распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения.
Сама истец ФИО1, как следует из поквартирной карточки, в течение более пятнадцати лет (с 2003 по 2019 год) снималась с регистрационного учета, муниципальное жилое помещение без согласования с собственником (муниципальным образованием «г. Чебоксары – столица Чувашской Республики») сдавала в наем, при этом в течение срока действия договора найма расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги несло лицо (ФИО12), не являющийся членом семьи нанимателя.
Исходя из положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, установленные в судебном заседании обстоятельства о выезде ответчика из спорного жилого помещения в другое место жительства не дают оснований для вывода об отказе ФИО2 в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит и о расторжении им в отношении себя указанного договора и утрате права на него.
Судом установлено, что ответчик ФИО2 в силу состояния здоровья вынужден проживать в Кугесьском доме-интернате для престарелых и инвалидов ввиду отсутствия у него возможности проживать в муниципальном жилом помещении при наличии у него такого права. При этом, возможность его проживания в доме-интернате связано как с определенным состоянием его здоровья, так и с наличием материальной возможности оплачивать такое проживание.
В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Суд учитывает, что сам по себе выезд ответчика из квартиры, а также неучастие в оплате коммунальных услуг, не может служить достаточным основанием для удовлетворения иска, поскольку иное применение положения ч. 3 ст. 83 ЖК РФ означало бы неосновательное лишение ответчиков права на жилище, что противоречит положению конституционному принципу, заложенному в ст. 40 Конституции Российской Федерации.
Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, пояснения сторон и показания свидетеля, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в ходе судебного разбирательства сторонами не представлено доказательств, свидетельствующих о добровольном выезде ФИО13 из спорной квартиры, о его волеизъявлении и намерении отказаться от пользования спорным жилым помещением.
При наличии правового интереса ФИО6 вправе в исковом порядке требовать от ФИО13 плату за жилищно-коммунальные услуги.
Показания свидетеля, а также иные доводы стороны истца не опровергают выводы суда.
При таких обстоятельствах иск ФИО6 не подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО25 к ФИО4 ФИО26 о признании утратившим право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: адрес, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Н. Волкова
Мотивированное решение составлено дата.
Решение07.07.2022