Решение по делу № 2-3700/2023 от 05.05.2023 - о включении в специальный стаж периодов работы и признания права на досрочную страховую пенсию по старости.

УИД 03RS0003-01-2023-001124-97

Дело № 2-3700/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2023 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.

при секретаре Кулиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж периодов работы и признания права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, в котором (с учетом уточнений) просит признать незаконными и отменить решения ОПФР по Республике Башкортостан об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периода работы в <данные изъяты>, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан включить в трудовой стаж период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан включить в специальный стаж в льготном исчислении – один год работы за один год шесть месяцев период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивирует тем, что работала в должности <данные изъяты> в период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение), заключенного ДД.ММ.ГГГГ.

Его участниками, кроме России, являются 9 стран, в том числе Туркменистан. Документ предполагает, что пенсии назначает и выплачивает государство постоянного проживания лица. Периоды работы, в рамках указанного Соглашения подлежат включению в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность. Взаимные расчеты между странами не проводятся (если это не предусмотрено отдельными двухсторонними договорами). При этом учитывается весь трудовой стаж и заработок, приобретенные на территории СССР до 1992 года, а также на территории стран-участниц с 1992 года.

На основании указанного Соглашения спорный период работы на территории Республики Туркменистан подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, данный период подлежит включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления – один год за один год шесть месяцев, так как в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, для учета соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ включительно, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

С применением льготного порядка исчисления специального стажа, данный стаж на дату обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 3 месяца 5 дней, следовательно, необходимый стаж 30 лет медицинской деятельности выработан мной на ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом норм Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ реализация права на досрочную страховую по старости в связи с медицинской деятельностью возникает через 1 год 6 месяцев с даты выработки специального стажа, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, то есть пенсия, по мнению истца, должна быть назначена с указанной даты.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила следующее.

Представитель истца ФИО1 – ФИО6 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО7, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Судом установлено, что истец ФИО1 обратилась к пенсионному органу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с указанием на то, что работа истца в эти периоды протекала в <адрес>, при этом отсутствуют доказательства уплаты страховых взносов за истца в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», документы в подтверждение льготной работы истца из компетентных органов Республики Туркменистан по запросу ОПФР по Республике Башкортостан не поступили.

В письменном отзыве ответчиком указано аналогичное обоснование причин отказа в зачете спорного периода при исчислении специального стажа и отказа в назначении пенсии.

Оценивая обоснованность заявленных требований по включению заявленного периода в специальный стаж, суд исходит из того, что спорный период работы протекал на территории Республики Туркменистан, в связи с чем принимает во внимание следующее нормативное регулирование спорных правоотношений.

В силу ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года и вступившего в силу с 1 января 2021 года, за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Следовательно, вопрос о зачете в специальный стаж спорных периодов работы истца, имевших место до 1 января 2021 года на территории государства-участника Содружества Независимых Государств, урегулирован Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение подписано между государствами-участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее – Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом письмом Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Согласно п. 9 Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

С учетом изложенного, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности только в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

При таком правовом регулировании доводы ответчика об отсутствии сведений об уплате страховых взносов за истца в Пенсионный фонд РФ юридического значения по периодам до 31 декабря 2001 года не имеют.

В силу пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В оспариваемый период истец ФИО1 проживала в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ последняя работала в должности <данные изъяты>

Данный факт подтверждается следующими документами:

копией трудовой книжки (дата заполнения – ДД.ММ.ГГГГ), в которой имеются записи о том, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята <данные изъяты>), уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ о периодах и характере работы; справкой № от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении поселка <данные изъяты>; полученными по запросу Управления Минюста России по Республике Башкортостан ответами из Республики Туркменистан: выписками из приказов <данные изъяты> - № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме истца на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении истца, справкой о получаемой заработной плате за оспариваемый период работы архивными справками, полученными из компетентных органов Республики Туркменистан.

Перечисленными документами подтверждается факт работы ФИО1, на должности, дающей право на досрочную пенсию в связи с медицинской деятельностью.

На момент обращения в Отделение ПФР по Республике Башкортостан сохраняло свое действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, участниками которого являлись Российская Федерация и <адрес>. В этой связи период ее работы в Фарабской ЦРБ Республики Туркменистан подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Так как спорный период она работала в хирургическом отделении ЦРБ, соответственно, данный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Подлежит удовлетворению исковые требования, признать незаконными решения пенсионного органа об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в специальный стаж в льготном исчислении.

Кроме того, указанный период подлежит включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления – один год за один год шесть месяцев по следующему основанию.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», для учета соответствующей деятельности, имевшей место по 31 октября 1999 г. включительно, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

С применением льготного порядка исчисления стажа, мой специальный стаж истца на дату обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 3 месяца 5 дней, следовательно, необходимый стаж 30 лет лечебной деятельности выработан на ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

С учетом норм Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ реализация права на досрочную страховую по старости в связи с медицинской деятельностью возникает через 1 год 6 месяцев с даты выработки специального стажа, т.е. с 17 февраля 2022 года, то есть пенсия должна быть назначена истцу с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан (<данные изъяты>) о включении в специальный стаж периодов работы и признания права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения ГУ – Отделения пенсионного фонда РФ по РБ <данные изъяты>. и № <данные изъяты>. в части отказа во включении в специальный стаж периоды работы ФИО1 в <данные изъяты> <адрес>.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан включить в общий трудовой стаж ФИО1 периоды работы: с <данные изъяты>

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении – один год работы за один год шесть месяцев период работы: с <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17.02.2022г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Ю.М. Ивченкова