Дело №12-29/2023

Уникальный идентификатор дела: 45RS0023-01-2022-000661-55

РЕШЕНИЕ

<...> 21 августа 2023 года

Судья Шумихинского районного суда Курганской области Морскова Елена Ивановна, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Шумихинского муниципального округа Курганской области от 11.07.2023 № 93 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее – Закон Курганской области № 25), ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая, что постановление считает незаконным и необоснованным, поскольку нарушены процессуальные действия по применению Закона Курганской области № 25, отсутствуют доказательства виновности. Просит постановление отменить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что земельный участок по адресу: ***, находится в его собственности, прилегающая территория запечатлена на фототаблице к акту осмотра, наличие на ней сухой травы по состоянию на 29.05.2023 не отрицает, считает что данное состояние прилегающей территории не является основанием для привлечения его к административной ответственности. 10.07.2023 он скосил траву. Извещение о составлении протокола об административном правонарушении получил, на заседаниях административной комиссии присутствовал. Привлечение к административной ответственности обусловлено наличием личных неприязненных отношений к нему со стороны Администраций с. Стариково и Шумихинского муниципального округа. В составе административной комиссии лиц, с которыми у него имеются личные неприязненные отношения не имелось, право отводов ему разъяснялось. Отводов он не заявлял. Полагает, что его должны были уведомить о необходимости выкосить траву на прилегающей к участку территории до составления протокола об административном правонарушении. П. 1 ст. 4 Закона Курганской области № 25 полагает утратившим силу с 2017 года. Протокол об административном правонарушении, копию которого он получил, составлен с нарушением требований законодательства, поскольку не заполнены строки о месте его работы, наличии объяснений и замечаний по существу протокола. На его иждивении имеется малолетний ребенок.

Председатель административной комиссии Шумихинского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу без ее участия.

Представитель административной комиссии Шумихинского муниципального округа Курганской области ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, пояснила следующее. Административной комиссией при рассмотрении дела установлено непроведение ФИО1 работ по очистке прилегающей территории (выкоса травы). 10.07.2023 ФИО1 прилегающая к его участку территория очищена от сухой травы, что отражено в постановлении по делу об административном правонарушении. Прекращение противоправного поведения не учтено в качестве смягчающего наказание обстоятельства, поскольку полагает его недобровольным. Правила благоустройства территории Шумихинского муниципального округа Курганской области и внесенные в них изменения опубликованы путем размещения данных актов на официальном сайте администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области в сети «Интернет» и в информационных бюллетенях «Официальный вестник Администрации Шумихинского муниципального округа».

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Правилами благоустройства территории Шумихинского муниципального округа Курганской области, утвержденными решением Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области от 23.06.2022 № 245 (в редакции решения Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области от 26.01.2023 № 298) предусмотрено следующее:

- физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками зданий (помещений в них), сооружений, а также владеющие земельными участками на праве собственности, ином законном праве, обязаны: осуществлять уборку прилегающей территории самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств в соответствии с действующим законодательством и названными правилами; осуществлять своевременный окос травы и сухостоя на озелененных территориях, не допуская высоты травостоя более 20 см. (за исключением первого окоса после благоустройства нового газона) (пп. 9.2.1, 9.2.2);

- внутренняя граница прилегающей территории определяется по периметру (по каждой стороне индивидуально) здания, строения, сооружения, земельного участка; внешняя граница прилегающей территории определяется за пределами границы здания, строения, сооружения, земельного участка (п. 10.1);

- устанавливаются следующие границы прилегающих территорий: для индивидуальных жилых домов – 5 метров (п.10.3.1).

Согласно п. 1 ст. 4 Закона Курганской области № 25-ФЗ непроведение работ по уборке объектов благоустройства (территорий общего пользования, прилегающих территорий) (в том числе мойку, полив, подметание, очистку от мусора, опавшей листвы, веток, порубочных остатков, кошение травы, очистку от снега, устранение зимней скользкости) либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 4 000 рублей.

Вопреки доводам заявителя, ст. 4 Закона Курганской области № 25, введенная Законом Курганской области от 29.04.2019 № 68 «О внесении изменений в Закон Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (в том числе п. 1) до настоящего времени находится в юридической силе, не исключена.

Согласно обжалуемому постановлению ФИО1, являясь собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ***, 29.05.2023 не провел работы по уборке прилегающей территории, а именно не очистил от сухой травы.

Вопреки доводам заявителя, указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4 Закона Курганской области № 25 подтверждаются актом осмотра территории с приобщенными фотоматериалами (подтверждающими наличие сухой травы на прилегающей территории на 29.05.2023), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, протоколом об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо нарушений закона при получении указанных доказательств, которые в силу положений ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явились бы основанием для признания их недопустимыми, не установлено. Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 соответствует требованиям ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку из представленных копии извещения, списков внутренних почтовых отправлений, отчетов об отслеживании отправления с почтовым идентификатором следует, что по адресу регистрации ФИО1 по месту пребывания (актуальность которого подтверждается справкой отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Курганской области), направлялось уведомление о прибытии 15.06.2023 для составления протокола об административном правонарушении, которое 31.05.2023 вручено адресату, копия протокола об административном правонарушении 15.06.2023 направлена ФИО1

Вопреки доводам заявителя, содержание протокола об административном правонарушении, с учетом составления его в отсутствие ФИО1, соответствует требованиям законодательства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией Шумихинского муниципального округа Курганской области, в судебном заседании ФИО1 наличие невыкошенной сухой травы на территории, прилегающей к его земельному участку, по состоянию на 29.05.2023 не оспаривалось.

Таким образом, выводы административной комиссии Шумихинского муниципального округа Курганской области о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения являются правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении были полно, объективно и всесторонне установлены фактические обстоятельства правонарушения, установлена вина ФИО1, его действиям дана правильная квалификация, назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях справедливое наказание, избран наиболее мягкий вид наказания из числа предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 4 Закона Курганской области № 25.

Доводы заявителя о привлечении его к административной ответственности по причине личных неприязненных отношений к нему несостоятельны. При рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией ФИО1, будучи осведомленным о праве заявления отводов, отводов не заявлял.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Доводы ФИО1 о том, что он не был уведомлен о необходимости уборки прилегающей территории, не опровергают наличия в его действиях состава административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 48 Устава Шумихинского муниципального округа Курганской области, утвержденного решением Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области от 28.01.2021 № 77, муниципальные нормативные правовые акты Шумихинского муниципального округа Курганской области обнародуются в течение 10 дней со дня их принятия путем размещения полного текста на информационном стенде в Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области и на информационных стендах во всех населенных пунктах Шумихинского муниципального округа Курганской области. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в информационном бюллетене «Официальный вестник администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области».

Текст Правил благоустройства территории Шумихинского муниципального округа Курганской области, утвержденных решением Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области от 23.06.2022 № 245 опубликован в информационном бюллетене «Официальный вестник администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области» от 30.06.2022.

Текст решения Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области от 26.01.2023 № 298 «О внесении изменений в решение Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области от 23.06.2022 № 245 «Об утверждении Правил благоустройства территории Шумихинского муниципального округа Курганской области» опубликован в информационном бюллетене «Официальный вестник администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области» от 31.01.2023.

Кроме того указанные муниципальные правовые акты опубликованы на официальном сайте Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области в сети «Интернет», доступны для ознакомления любых заинтересованных граждан.

При таких обстоятельствах ФИО1 не ограничен в возможности получать информацию о своих обязанностях как собственника здания и земельного участка по содержанию прилегающей территории.

В то же время из материалов дела усматриваются основания для изменения обжалуемого постановления.

Из положений ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.2 названного Кодекса обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Из представленных материалов следует, что 10.07.2023 ФИО1 очистил прилегающую к его дому и земельному участку территорию от сухой травы, что нашло отражение в обжалуемом постановлении.

Указанные действия ФИО1 подлежат учету в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Из не опровергнутых пояснений ФИО1 в судебном заседании следует наличие у него малолетнего ребенка, что подлежит учету в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, согласно ч. 2 ст. 4.2 названного Кодекса.

Учет обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не является основанием для снижения назначенного административного наказания, учитывая вид назначенного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление административной комиссии Шумихинского муниципального округа Курганской области от 11.07.2023 № 93 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1 изменить, признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие на иждивении ФИО1 малолетнего ребенка.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии решения с принесением жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Судья: Е.И. Морскова