Дело № 2-477/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Змиевка Орловской области 26 декабря 2022 года
Свердловский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,
при секретаре судебного заседания Поремчук Е.В.,
с участием представителя истца – адвоката Гореловой А.И. и представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее – ГУ ОПФ РФ по Орловской области) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначении досрочной пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением пенсионного органа № ей было отказано в назначении пенсии, поскольку период ее проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 07 лет 06 месяцев 10 дней, что дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года, то есть по достижении возраста 53 лет. Считает решение ответчика необоснованным и незаконным, ущемляющим ее пенсионные права. Полагает, что ответчик необоснованно исключил из подсчета период ее проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 17 дней).
Истец просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика включить в период подсчета период ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и назначить ей пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года - с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 – адвокат Горелова А.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по Орловской области ФИО1 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, сославшись на то, что документально подтвержденный общий период проживания и работы ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 7 лет 6 месяце 10 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года.
Выслушав объяснения представителей сторон, проверив доводы иска и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 статьи 10 указанного Федерального закона).
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.
Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р, в котором поименован населенный пункт <адрес>.
На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №-237р от 28.12.1991, территория населенного пункта <адрес> указана как территория, подвергшаяся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и находящаяся в границах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в связи с радиоактивным загрязнением с 26.04.1986 по 31.01.1998.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года №-403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Из материалов дела следует, что истец ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования за №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, которое было зарегистрировано за №. В тот же день ответчиком было принято решение об отказе в установлении пенсии №.
Суд не может согласиться с таким решением пенсионного органа по следующим основаниям.
ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, согласно штампу в паспорте зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
До замужества истец носила фамилию ФИО3, что подтверждается свидетельствами о рождении и заключении брака (л.д.11, 12).
В соответствии с записями, содержащимися в трудовой книжке АТ-VI №, заведенной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в <данные изъяты> учеником продавца, в последствии ДД.ММ.ГГГГ переведена продавцом 3 категории в магазин д<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена продавцом в магазин <данные изъяты>, где осуществляла трудовую деятельность до увольнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-16).
Согласно записей в трудовой книжке АТ-V №, заведенной ДД.ММ.ГГГГ на имя супруга истца Г., он ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в <данные изъяты> в качестве водителя.
ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родилась дочь Г. В свидетельстве о рождении, местом рождения указан населенный пункт <адрес> (л.д.19).
В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 в августе 1993 года оплачен больничный лист за 121 день, с января 1994 года по апрель 1995 года выплачивалось пособие.
Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, выданному на имя Г., она была зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).
Из медицинской карты на имя ФИО2 следует, что истец обращалась за медицинской помощью в Свердловскую ЦРБ в спорный период времени. Местом жительства истца в карте указан адрес: <адрес> (л.д. 27-29).
Согласно медицинской карте на имя дочери истца Г., она также наблюдалась в Свердловской ЦРБ. Местом жительства Г. указан адрес: <адрес>. В карте имеются отметки о посещении указанного медицинского учреждения в спорный период времени (л.д. 22-24).
В соответствии с картой профилактических прививок, заведенной в Свердловской ЦРБ на имя дочери истца Г., ей делались прививки в период с 1993 года по 2009 год в данном медицинском учреждении (л.д 25-26).
В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что ФИО2 действительно проживала в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом включения спорного периода времени в общий период работы и проживания истца на территории с льготным социальн6о-экономическим статусом, учтенный пенсионным органом, у истца имеется право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года, что является основанием для назначения пенсии по старости на льготных условиях.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании за ФИО2 права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.
В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
В связи с тем, что ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а достигла возраста 52 лет ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия должна быть назначена с момента возникновения права на назначение пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначении пенсии удовлетворить.
Признать за ФИО2 (паспорт №) право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (ИНН №, ОГРН №) включить в период проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий В.Р. Белозерцева