Дело № 2-275/2023
УИД 11RS0005-01-2022-005677-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.,
при помощнике ФИО1,
с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 19 января 2023 года гражданское дело № 2-275/2023 по исковому заявлению ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» об обязании разработать проектную документацию, обеспечить беспрепятственный доступ, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО2 обратилась с иском о возложении на ООО «Региональный оператор севера» обязанности разработать проектную документацию, обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в помещение здания ООО «Региональный оператор Севера», расположенные в нежилом здании по адресу: .... в соответствии со Сводом Правил 59.13330.2012, взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, указав в обоснование требований, что бездействие ответчика в решении вопроса по созданию условий для обеспечения доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, нарушает права истца и причиняет ей нравственные страдания.
Определением суда от 02.11.2022 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена администрация МОГО «Ухта».
Определением суда от 01.12.2022 для дачи заключения привлечена Государственная жилищная инспекция по г.Ухте и Троицко-Печорскому району.
Истец в судебном заседании требования поддержала.
Представитель ответчика иск не признала, пояснила суду, что здание соответствует Своду правил, прав инвалидов на доступ в здание не нарушено, пандус имеется, кнопка вызова для помощи тоже. Проектная документация разработана в <...> г., однако не исполнена. Здание старое, ветхое, поэтому все работы в нем необходимо делать по проектной документации.
Государственная жилищная инспекция по г.Ухте и Троицко-Печорскому району, администрация МОГО «Ухта» в судебное заседание не прибыли, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.
Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что ФИО2 является инвалидом .... группы по общему заболеванию, средством передвижения для неё является ...., что следует из программы реабилитации инвалида.
Статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со ст.15 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в СП 59.13330.2020 (Свод правил) «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденном приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.
В указанном Своде Правил в части общих требований к помещениям и их элементам предусмотрено, что в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (далее – МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности.
Так, в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием (п. 6.1.1);
При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни (п. 6.1.2); параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по п.5.1.14-5.1.16;
Продольный уклон марша пандуса
Длина одного марша пандуса, м, не более
Суммарная длина наклонных поверхностей пандуса, м, не более
От 30 до (от 1:33 до 1:25) (включительно)
15
110
От 40 до (от 1:25 до 1:20) (включительно)
12
От 50 до (от 1:20 до 1:16,7) (включительно)
9
От 61 до (от 1:16 до 1:12,5) (включительно)
6
36
Примечания
1 Не допускаются марши пандуса с продольным уклоном более (1:12,5).
2 В стесненных условиях допускается увеличение уклона марша пандуса до при длине его наклонных плоскостей до 5,0 м, при этом передвижение людей на кресле-коляске должно быть с помощью сопровождающих лиц.
Горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее:
- на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 x 1,8 м;
- при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 x 1,5 м.
Примечание - На горизонтальных площадках пандусов для водоотведения следует предусматривать продольный уклон в сторону спуска или поперечный уклон от 5 до.
По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.
Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).
Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.
Размеры входной площадки (ширина x глубина) с пандусом должны быть не менее 2,2 x 2,2 м. Размеры входной площадки (ширина x глубина) без пандуса должны быть, м, не менее: - при новом строительстве - 1,6 x 2,2; - при реконструкции или в рамках "разумного приспособления" - 1,4 x 1,8 (при размещении дверных ручек по 6.4.2); - при применении автоматических раздвижных дверей - 1,9 x 1,2 (п.6.1.4);
Дверные проемы, доступные для инвалидов на креслах-колясках во вновь проектируемых и реконструируемых зданиях и сооружениях, должны иметь ширину в свету не менее 0,9 м. При реконструкции в случае, если дверные проемы находятся в несущих конструкциях, допускается уменьшать ширину дверного проема в свету до 0,8 м. При двухстворчатых входных дверях ширина одной створки должна быть 0,9 м. Следует применять двери, обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с. Входные и противопожарные двери должны быть оборудованы доводчиками по ГОСТ Р 56177. Усилие открывания двери не должно превышать 50 Нм.(п.6.1.5);
Глубина тамбуров и тамбур-шлюзов при прямом движении и одностороннем открывании дверей должна быть не менее 2,45 м при ширине не менее 1,6 м.
При реконструкции необходимо обеспечить в тамбуре минимальное свободное пространство для разворота кресла-коляски между дверями по 6.2.1, не пересекающееся с зоной движения двери, открывающейся внутрь тамбура.
Свободное пространство со стороны ручки двери должно быть: при открывании от себя - не менее 0,3 м; при открывании к себе - не менее 0,6 м. В тамбурах, лестничных клетках и у эвакуационных выходов не допускается применять зеркальные стены (поверхности), а в дверях - зеркальные стекла (п.6.1.8);
Пути движении к помещениям, зонам и местам обслуживания внутри здания следует проектировать в соответствии с нормативными требованиями к путям эвакуации людей из здания.
Ширина путей движения (в коридорах, галереях и т.п.) должна быть не менее 1,8 м, допускается ширина коридора 1,5 - 1,2 м с организацией разъездов (карманов) для кресел-колясок длиной не менее 2 м при общей с коридором ширине не менее 1,8 м в пределах прямой видимости следующего кармана.
Ширину перехода в другое здание следует принимать не менее 2,0 м.
При движении по коридору инвалиду на кресле-коляске следует обеспечить минимальное пространство:
- для поворота на 90° - 1,2 x 1,2 м;
- разворота на 180° - диаметром 1,4 м.
В тупиковых коридорах необходимо обеспечить возможность разворота кресла-коляски на 180°.
Высота проходов по всей их длине и ширине должна составлять в свету не менее 2,1 м. (п.6.2.1);
Подходы к различному оборудованию и мебели должны быть по ширине не менее 0,9 м, а при необходимости поворота кресла-коляски на 90° - не менее 1,2 м. Диаметр зоны для самостоятельного разворота на 180° инвалида на кресле-коляске следует принимать не менее 1,4 м.
Глубина пространства для маневрирования кресла-коляски перед дверью при открывании от себя должна быть не менее 1,2 м, а при открывании к себе - не менее 1,5 м при ширине не менее 1,5 м.
Ширину прохода в помещении с оборудованием и мебелью следует принимать не менее 1,2 м. (п.6.2.2);
Ширина дверных полотен и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,9 м. При глубине откоса в стене открытого и дверного проема более 1,0 м ширину проема следует принимать по ширине коммуникационного прохода, но не менее 1,2 м.
Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов (при входе в жилой дом, общежитие, дом-интернат, выходе на балкон, лоджию и т.п.) их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 м. (п.6.2.4);
При перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН.
В местах перепада уровней пола в помещении для защиты от падения следует предусматривать ограждения высотой согласно требованиям СП 118.13330 (п.6.2.8);
Вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).
Поручень ограждений с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте (п.6.2.11);
Здания следует оборудовать пассажирскими лифтами, доступными для МГН, при капитальном ремонте и реконструкции в целях обеспечения доступа инвалидов на этажи выше или ниже этажа основного входа в здание (первого этажа) допускается применять подъемные платформы вертикального перемещения, при затесненных условиях - платформы подъемные наклонного перемещения.
Выбор средств для транспортирования МГН и необходимость сочетания этих средств устанавливаются в задании на проектирование (п.6.2.13);
Во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата (п.6.3.1);
Уборные для МГН размещаются как внутри туалетных блоков - доступные кабины, так и с автономным входом - универсальные кабины. В каждом доступном для МГН здании, сооружении при наличии уборных для посетителей должна быть, как минимум, одна универсальная кабина уборной. Универсальная кабина уборной может также проектироваться как семейная (для родителей с детьми). В дополнение к универсальным кабинам уборных предусматривают доступные кабины в блоках туалетов из расчета 5% общего числа кабин. При числе кабин в блоке женских или мужских туалетов менее 4 допускается доступную кабину не предусматривать при наличии в здании универсальной кабины (п.6.3.2).
Из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: .... <...> г. постройки, имеет 2 этажа, принадлежит ООО «Ухтажилфонд».
Протоколом внеочередного общего собрания участников ООО «Ухтажилфонд» от <...> г. ООО «Ухтажилфонд» переименовано в ООО «Региональный оператор Севера». Изменения зарегистрировано в МИФНС №3 по РК <...> г..
Согласно представленным фотографиям с наружной лестницы входа в здание имеется откидная конструкция.
Конструкция - откидной наклонный пандус, состоит из двух полозин – аппарелей, не имеющих поручней. Данная конструкция не соответствует по всем предъявляемым требованиям СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», поскольку п.6.1.2 Свода Правил запрещено применение аппарелей вместо пандуса.
Доказательства того, что здание как внутри, так и снаружи соответствует Своду Правил и в нем обеспечено выполнение всех требований, для обустройства беспрепятственного передвижения в нем инвалидов на колясках, ответчиком не представлено.
Доводы ответчика о том, что здание – .... ветхое и в нем невозможно исполнить требования Свода Правил, также документально не подтверждены.
Доводы ответчика о том, что здание является офисным помещением, поэтому вопросы к Региональному оператору севера ФИО4 может решить иными способами, в частности, через ГИС ЖКХ, Госуслуги, телефонной, почтовой связи, судом отклоняются, поскольку право выбора на способ обращения является прерогативой потребителя, и не может ограничиваться ответчиком.
От проведения экспертизы на соответствие здания требованиям Свода Правил 59.13330.2020, невозможности обустройства здания согласно Своду Правил в виду его ветхого состояния,ответчик отказался.
Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
При таких обстоятельствах, ФИО2 вправе требовать от ООО «Региональный оператор Севера» создания условий, обеспечивающих ей беспрепятственный доступ в нежилое помещение, в котором располагаются офисное здание, оказывающего услуги потребителям, потому что ответчиком не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к данному объекту социальной инфраструктуры, чем нарушаются гарантированные государством права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также права на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности.
Согласно ст.58 Градостроительного кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации, рабочей документации (в том числе путем внесения в них изменений в соответствии с Градостроительным кодексом РФ) применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка.
В ответе от 12.01.2023 на запрос суда Управление архитектуры, градостроительства и землепользования указало, что разработка проектной документации и (или) рабочей документации обязательна в случае строительства, реконструкции объекта капитального строительства. При проведении капитального ремонта разработка проектной документации осуществляется по желанию застройщика.
В судебном заседании представитель ответчика суду пояснила, что работы по приведению здания в соответствие со Сводом Правил, будут являться работами по реконструкции здания, а не по капитальному ремонту. Все работы из-за ветхости здания ответчик выполняет путем разработки проектной документации.
Проектная, рабочая документация <...> г. «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов», представленная ответчиком, ответчиком не исполнена, и разработана по Своду Правил 59.13330.2012, который в настоящее время не действует.
Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования ФИО2 об обязании ООО «Региональный оператор Севера» разработать проектную, рабочую документацию и обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание Общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор севера», расположенное по адресу: .... в соответствии с действующим Сводом Правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», подлежащими удовлетворению.
Разумным сроком для исполнения решения суда суд полагает 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В силу пункта 1 статьи 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо (пункт 2 статьи 150 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
На основании пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.
Пунктом 14 постановления Пленума ВС РФ № 33 от 15.11.2022 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).
В рассматриваемом случае, бездействие ответчика в решении вопроса по созданию условий для обеспечения доступа истцу к объекту социальной инфраструктуры, нарушает гарантированные Конституцией РФ права последней и причиняет ей нравственные страдания.
Принимая во внимание характер физических и нравственных страданий истца, её индивидуальные особенности, конкретные обстоятельства дела, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд определяет к взысканию в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор севера» в срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проектную документацию и обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание Общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор севера», расположенное по адресу: .... в соответствии с действующим Сводом Правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор севера» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в апелляционном порядке, путём подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 24.01.2023
Судья Е.В. Савинкина