Дело № 2–1152/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таштагол 8 декабря 2022 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Евсеева С.Н.

при секретаре Жуковой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таштагола в интересах неопределенного круга лиц к администрации Спасского городского поселения о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просил обязать администрацию Спасского городского поселения разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении муниципальных контрактов: №, №, №, №, №, №, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой города проведен анализ исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, по результатам которой в деятельности Администрации Спасского городского поселения установлены нарушения закона. В ходе мониторинга установлено, что по состоянию ДД.ММ.ГГГГ в реестре контрактов ЕИС «Закупки» размещено 13 заключенных и исполненных контрактов, имеющих статус «Исполнение»: №, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№. Таким образом, в реестр контрактов соответствующие сведения, ответственными лицами, не внесены и не проконтролировано направление в установленный срок информации об исполнении указанных контрактов. Указанные нарушения стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением должностными лицами обязанностей при осуществлении закупок, вследствие чего нарушены принципы открытости и прозрачности, обеспечения конкуренции, что в свою очередь нарушает права предпринимателей. С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города внесено представление. Согласно ответу на представление заказчиком факт нарушений подтвержден, приняты меры к устранению нарушений, однако, размещение информации в полном объеме не осуществлено. Мониторингом Единой информационной системы в сфере закупок установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения заказчиком не устранены, в Едином реестре контрактов не размещена информация об исполнении 6 контрактов. Указанное бездействие Администрации Спасского городского поселения посягает на регламентированный порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления таких закупок, влечет искажение сведений о закупках в ЕИС. Непринятие мер по размещению информации об исполнении муниципальных контрактов свидетельствует о нарушении требований Федерального закона № 44-ФЗ.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержал в полном объёме, подтвердил доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Спасского городского поселения в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежаще.

Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с п.п. 10, 13 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Частью 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1-7, 9, 12 и 14 части 2 указанной статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также что в случае, если в соответствии с Законом о контрактной системе были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информацию, которая предусмотрена частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с п.п. 2, 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющих государственную тайну» (далее — Правила) (Постановление Правительства № 1084 действовало до 27.01.2022, в случае, если информацию в ЕИС должны разместить позже данного срока, руководствуйтесь аналогичными положениями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60) в течение 5 рабочих дней со дня изменения, исполнения контракта в реестр контрактов подлежит включению следующая информация и документы:

- информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении и об оплате неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств;

- документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).

В силу ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 6 Правил ведение реестра контрактов осуществляется Федеральным казначейством путем формирования или изменения реестровых записей, в которые включаются информация и документы, представляемые заказчиками.

В соответствии с п. 11 Правил информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются электронной подписью, вид которой предусмотрен Федеральным законом, лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Согласно п. 10 Правил формирование информации, а также обмен информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом Министерства финансов России от 19.07.2019 № 113н утвержден Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка формирование заказчиком информации, включаемой в реестр контрактов, осуществляется с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», доступ к которой осуществляется через единый портал бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - информационная система), после прохождения процедуры регистрации в информационной системе в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о контрактной системе или с использованием иной информационной системы с последующим направлением сформированной информации в Федеральное казначейство в соответствии с Порядком.

В соответствии с п.п. 4, 5 Порядка информация формируется в структурированном виде путем заполнения экранных форм веб-интерфейса информационной системы. Документы, включаемые в реестр контрактов, формируются в виде электронного образа бумажного документа, созданного посредством его сканирования, и в форме электронного документа.

В соответствии с п. 11 Порядка электронный документ информационного обмена направляется заказчиком в Федеральное казначейство с использованием информационной системы. Федеральное казначейство в течение одного часа со времени получения электронного документа информационного обмена направляет заказчику в информационной системе сообщение о получении электронного документа информационного обмена, содержащее сведения о возможности или невозможности дальнейшей обработки электронного документа.

В силу п. 12 Порядка датой получения Федеральным казначейством электронного документа информационного обмена считается дата, указанная в сообщении о получении электронного документа информационного обмена.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 107 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что администрация Спасского городского поселения заключает контракты в сфере закупок на различные нужды.

Согласно реестру контрактов, заключенных заказчиками размещено 13 заключенных и исполненных контрактов имеют статус «Исполнение» (7-9).

Прокуратурой г. Таштагола проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, установлены нарушения вышеприведенных положении законодательства, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Таштагола внесено представление об устранении нарушений закона в адрес ответчика (л.д. 10-13).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены, в Едином реестре контрактов не размещена информация об исполнении 6 контрактов.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении интересов неопределённого круга лиц, поскольку нарушают требования трудового законодательства, в связи с чем, требования прокурора подлежат полному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом характера требований, объёма необходимости производства работ, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Спасского городского поселения (№) разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении муниципальных контрактов: №, №, №, №, №, №, в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2022 г.

Судья С.Н. Евсеев