Решение по делу № 02-3462/2023~М-2509/2023 от 03.09.2023 - о признании действий незаконными, отмене решений, обязании назначить пенсию.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2023 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Липкиной Н.В.,

при секретаре Суторминой М.С.,

с участием истца ... И.М., представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и адрес – по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3462/23 по иску ... Ирины Михайловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и адрес, заместителю начальника Управления назначения перерасчета пенсии, и других социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и адрес о признании действий незаконными, отмене решений, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ... И.М. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и адрес, заместителю начальника Управления назначения перерасчета пенсии, и других социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № 10 по городу Москве и адрес, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании действий незаконными, отмене решений, обязании назначить пенсию.

В обоснование своих требований истец указала, что через МФЦ в ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и адрес ею подано заявление о назначении досрочной пенсии по старости, в порядке пенсионного обеспечения, как переселенной с зоны отселения, пострадавшей от Чернобыльской катастрофы. Решением ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и адрес истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, учетный номер 1123702 от 10.11.2022 г. Истец проживала в зоне отселения, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 г. по 22.12.1992 г. – дубликат удостоверения выдан 15.03.2010 г. Управлением социальной защиты населения адрес. Согласно представленному истцом удостоверению о проживании в зоне отселения, истец имеет право выйти на пенсию в 49 лет, того же мнения ранее придерживалось ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и адрес в письме от 15.04.2022 г. № 2200000042635/635/632649/22, согласившись с ранее поданным заявлением о досрочном назначении пенсии, а затем безосновательно отменило свое решение, признав его неправомерным. Истец не согласна с решениями ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и адрес, и с учетом уточненных исковых требований просит признать действия должностного лица, заместителя начальника управления назначения, перерасчета пенсий, ЕДВ и других социальных выплат ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и адрес фио, связанные с отказом в назначении досрочной пенсии незаконными, нарушающими права и законные интересы истца; отменить решения заместителя начальника управления назначения, перерасчета пенсий, ЕДВ и других социальных выплат ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и адрес от 09.11.2022 г., от 04.10.2022 г. фио; обязать ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и адрес повторно рассмотреть заявление о назначении досрочной пенсии по достижению 49 лет с 27.10.2022 г.

Истец ... И.М. в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Ответчик заместитель начальника Управления назначения, перерасчета пенсии, и других социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ № 10 по г. Москве и адрес, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит следующему.

Пунктом 6 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В судебном заседании установлено, что ... И.М. 07.04.2022 г. обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и адрес с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую).

Решением ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и адрес от 15.04.2022 г. ... И.М. отказано в установлении пенсии, в связи с тем, что в соответствии с п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Согласно Примечанию к ст. 35 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Согласно представленному удостоверению ... И.М. постоянно проживала на территории, которая относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 6.04.1986 г. по 22.12.1992 г. Таким образом, пенсия по старости с уменьшением возраста может быть назначена ... И.М. при достижении пенсионного возраста (49 лет) 27.10.2022 г.

30.09.2022 г. ... И.М. обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и адрес с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и адрес от 04.10.2022 г. ... И.М. отказано в установлении пенсии, в связи с тем, что вынесенное 15.04.2022 г. отказное решение № 220000042635/632649/22 неправомерно. Социальная зашита граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии со ст. 49 Закона № 1244-1гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с адрес и других государств на адрес для постоянного проживания гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом № 1244-1. Меры социальной поддержки переселившихся граждан определены в разделе III Закона № 1244-1. Пенсии, назначаемые в соответствии с законодательством РФ, по своей правовой природе мерами социальной поддержки не являются.

02.11.2022 г. ... И.М. обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и адрес с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую).

Решением ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и адрес от 09.11.2022 г. ... И.М. отказано в установлении пенсии, в связи с тем, что при оценке пенсионных прав ... И.М., установлено, что вынесенное 15.04.2022 г. отказное решение № 220000042635/632649/22 неправомерно. Социальная зашита граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляется в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии со ст. 49 Закона № 1244-1гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с адрес и других государств на адрес для постоянного проживания гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом № 1244-1. Меры социальной поддержки переселившихся граждан определены в разделе III Закона № 1244-1. Пенсии, назначаемые в соответствии с законодательством РФ, по своей правовой природе мерами социальной поддержки не являются.

Из удостоверения серии АГ № 065480 следует, что истец проживала в зоне отселения, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 26.04.1986 г. по 22.12.1992 г. – дубликат удостоверения выдан 15.03.2010 г. Управлением социальной защиты населения адрес.

Указанные фактические обстоятельства дела подтверждаются письменными материалами дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, которые предусматривают, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет (ч. 2).

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет) (ч. 3).

Гражданам, указанным в ст. 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с п. п. 1 - 10, 16 - 18 ч. 1 ст. 30 и п. п. 1 - 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному ФЗ «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31.12.2014, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года (ч. 4).

В соответствии со ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В примечании к ст. 35 данного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 указанного Закона: эвакуированным из зоны отчуждения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 указанного Закона, на 10 лет независимо от продолжительности пребывания в зоне отчуждения; переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 указанного Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности (п. 2 ст. 32).

Принимая во внимание вышеизложенное в совокупности с иными собранными по делу доказательствами, с учетом изложенных в исковом заявлении обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконными решения ГУ-ГУ ПФР № 10 по городу Москве и адрес от 04.10.2022 г. № 220000146685/1556385/22, от 09.11.2022 г. № 220000150475/1738070/22 и отменить, об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и адрес, повторно рассмотреть заявление ... Ирины Михайловны о назначении досрочной пенсии по достижению 49 лет с 27 октября 2022 года.

Разрешая требование истца о признании действий должностного лица, заместителя начальника управления назначения, перерасчета пенсий, ЕДВ и других социальных выплат ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и адрес фио, связанные с отказом в назначении досрочной пенсии незаконными, нарушающими права и законные интересы истца, суд полагает данные требования не подлежащими удовлетворению, так как доказательств, достоверно подтверждающих нарушений прав истца действиями фио, не представлено, направленное в адрес истца сообщение об отказе в назначении истцу пенсии, не может свидетельствовать о нарушении прав истца действиями фио, оспариваемых решений фио не выносилось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконными решения ГУ-ГУ ПФР № 10 по городу Москве и адрес от 04 октября 2022 года № 220000146685/1556385/22, от 09 ноября 2022 года № 220000150475/1738070/22 и отменить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и адрес, повторно рассмотреть заявление ... Ирины Михайловны о назначении досрочной пенсии по достижению 49 лет с 27 октября 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

фио Липкина