УИД: 68RS0014-01-2023-000490-82
Дело № 5-42/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
р.п. Мордово 24 октября 2023 года
Судья Мордовского районного суда Тамбовской области Кирьянова М.О.,
с участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего среднее профессиональное образование, неработающего, инвалида второй группы, разведенного, лиц на иждивении не имеющего, к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
05 октября 2023 года, в 16 часов 58 минут, по адресу: <адрес>, ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. Срок пребывания ФИО1 истек 17 августа 2022 года, таким образом гражданин Республики Украина ФИО1 с 18 августа 2022 года находится на территории Российской Федерации незаконно, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 пояснил, что с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласен, а также показал, что он въехал на территорию Российской Федерации в 2020 году, для того, чтобы погостить у сестры. Потом была пандемия коронавируса, и границы закрыли, поэтому он не смог вовремя выехать, так и остался в России. ФИО1 просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, где у него проживают сестра и брат, а также сын. На Украине у него из родственников остался только младший брат, с женой он разведен. Кроме того, он занимается оформлением документов на гражданство Российской Федерации. В настоящее время проживает у своей сестры, которая помогает оформить ему документы.
Выслушав в судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пп. 1, 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Помимо объяснений ФИО1 в судебном заседании, признавшего факт нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении серии МС № от 05 октября 2023 года, копией паспорта, подтверждающего, что ФИО1 является гражданином Республики Украина, копией миграционной карты, из которой следует, что срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации был установлен с 22 февраля 2020 года до 18 мая 2020 года.
Согласно подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)» было приостановлено на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 года включительно течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.
Вышеуказанный срок был продлён с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введённых Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ № 364 от 15 июня 2021 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии с п. 6 которого Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.
Такой перечень утверждён распоряжением Правительства РФ от 20 мая 2022 № 1253-р «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение», и Украина в указанный перечень включена изначально.
Таким образом, ФИО1, как гражданин Украины, имел право находиться на территории Российской Федерации по 17 августа 2022 года включительно, не выехав, он допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации.
Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Суд приходит к выводу, что приведенные в обоснование вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств.
Протокол об административном правонарушении составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие административного правонарушения и сведения о ФИО1 как лице, его совершившем, в протоколе указаны полно, процедура его оформления соблюдена.
Вместе с тем, суд, с учетом положений распоряжения Правительства РФ от 20 мая 2022 года № 1253-р, считает нужным изменить указанную в протоколе дату истечения срока пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации с 13 октября 2022 года на 17 августа 2022 года, а дату начала срока незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации – с 14 октября 2022 года на 18 августа 2022 года.
В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, не усматриваю оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, и признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным.
Срок привлечения к административной ответственности не истек.
При назначении ФИО1 административного наказания, учитываются обстоятельства, указанные в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, а именно характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.
ФИО1 разведен, лиц на иждивении не имеет, не работает, к административной ответственности не привлекался.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются признание им своей вины, совершение административного правонарушения впервые, наличие у него инвалидности второй группы.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, отсутствуют.
С учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения и конкретных обстоятельств его совершения, данных о личности виновного, наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу, что ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и полагаю, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.
Суд считает, что необходимость применения к иностранному гражданину административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания не установлена, поэтому с учетом принципа справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, применение наказания в виде административного выдворения в данном случае исключается.
При этом суд учитывает, что у ФИО1 на территории Российской Федерации проживают близкие родственники. На территории Украины ФИО1 семьи не имеет.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации не применять.
Административный штраф подлежит перечислению по банковским реквизитам: УФК по Тамбовской области (УМВД России по Тамбовской области), КПП 682901001, ИНН <***>, УМВД России по Тамбовской области, код ОКТМО 68614000, номер счета получателя платежа – 03100643000000016400 в Тамбовское отделение г. Тамбов, БИК 016850200, наименование платежа – штраф ОВД, серия и номер постановления – 68МС0152770, КБК 18811601181019000140, идентификатор – 18880468239991527700.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Предложить ФИО1 предоставить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Мордовский районный суд.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд путем подачи жалоб через Мордовский районный суд Тамбовской области.
Судья М.О. Кирьянова